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      解讀有色振興規(guī)劃:收儲、產業(yè)重組成重點

      2009年01月16日 9:46 11658次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞   作者:

        

       

      著眼長遠發(fā)展,加大控制境外資源
        而對于加大控制境外資源力度這一措施,專家和企業(yè)界人士均表示,無論從目前還是長遠考慮,這都中國有色金屬產業(yè)應該努力去做的事情。一方面,中國是全球有色金屬的消費大國,主要金屬的需求量已占到全球的1/4-1/3,全球有色金屬的增長主要由中國驅動。另一方面,中國又有相當部分金屬資源是短缺的,比如銅就是中國最稀缺的一種有色金屬。因此,中國有色金屬冶煉和加工企業(yè)生產原料長期以來都是依賴進口。
        據了解,過去幾年中國企業(yè)一直在努力加大對境外資源的控制,但是并不順利。比如去年中鋁購買必和必拓的股票就損失慘重。專家指出,對境外資源的控制非一朝一夕就能做到,要小心謹慎、堅持不懈。此次振興計劃提出加大對境外資源的控制,并不著眼于解決當前的整個產業(yè)面臨的困難,而是從長遠考慮。
        加快銅、鋁、鉛鋅等重要金屬產業(yè)戰(zhàn)略重組
        十大產業(yè)振興規(guī)劃中,推進企業(yè)兼并重組,提高產業(yè)集中度、淘汰落后、合理配置資源幾乎是共同的政策內容。對于有色金屬行業(yè)也不例外。
        據了解,政府將出臺具體措施,加快銅、鋁、鉛鋅等幾個重要金屬產業(yè)的戰(zhàn)略重組。抓緊推進中鋁公司、江西銅業(yè)、銅陵有色、大冶有色、金川集團等國內主要銅企業(yè)之間的重組;以中鋁為核心,通過產業(yè)的進一步重組,提升鋁產業(yè)集中度。支持中金嶺南、廣西有色、云南冶金集團、湖南有色控股集團、白銀公司、中色礦業(yè)等分別整合本區(qū)域內鉛鋅企業(yè)。在此基礎上,進一步組建更大規(guī)模的企業(yè)集團。
        業(yè)內人士大多認為,在經濟形勢一片大好,大小企業(yè)都賺錢的情況下,很難推進行業(yè)重組,眼下正是產業(yè)整合的最好時機。從市場機制自身發(fā)展來講,企業(yè)并購重組會自然發(fā)生,相當一部分小企業(yè)會被淘汰。但國家出于保增長,保就業(yè)的考慮,會對產業(yè)整合進行干預,避免經營良好、有一定潛力但目前陷入困境的的企業(yè)被錯殺。讓行業(yè)整合更為有秩序一點。
        但也有觀點認為,目前除了鋁企經營比較困難,其他幾種有色金屬企業(yè)生存下去還沒有問題。因此,并購重組推動起來也并不容易,除非用行政命令,并給予一定的補償機制,產業(yè)并購才可能迅速順利完成。
        第一創(chuàng)業(yè)證券有色金屬分析師巨國賢表示,行業(yè)領先企業(yè)可利用振興規(guī)劃這種機會獲取國家相關支持,通過并購解決做大做強問題。
        淘汰落后產能需較好的退出機制
        對于增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,大力發(fā)展循環(huán)經濟的產業(yè)振興規(guī)劃,目前尚無具體政策細則,但這兩方面內容是國家近年來也一直呼吁和倡導的,只是政策執(zhí)行效果并不理想。業(yè)界對這兩方面振興內容的關注也顯得缺乏熱情。
        而對于淘汰落后產能,近年來國家一直在逐步落實。但步伐稍顯過慢。金屬行業(yè)分析師張志洲指出,目前,產業(yè)振興規(guī)劃應該出臺較為具體的措施,強行淘汰、獎懲并行。一方面提高技術指標,一方面制定較好的退出機制,比如給被淘汰的企業(yè)一定的財政補貼,比如用落后的產能置換先進的產能。
        “降低電價”有悖中央政策意圖
        專家指出,以上措施對有色金屬產業(yè)都將產生甚遠的影響,但都不能期望短期效果顯現。而能夠立竿見影解決行業(yè)困境的顯然是降低電價和稅費減免。
        張志洲分析稱,這兩條政策有利有弊,短期對產業(yè)有好處,但從長遠考慮,相當于向行業(yè)讓利,其結果是在一定程度上將鼓勵高污染高能耗企業(yè)的發(fā)展。
        此外,張志洲對振興規(guī)劃中是否會包含優(yōu)惠電價的政策表示懷疑,他解釋說:去年從9、10月份有色金屬價格暴跌以后,云南等地方政府才開始出臺優(yōu)惠電價政策,這應該是短期權宜之計,不能將其作為解救行業(yè)的長期政策。此外,優(yōu)惠電價實際違背了中央的政策意圖,違背國家節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的號召。而且優(yōu)惠電價要依靠政府財政收入進行補貼,如今整體經濟形勢不好,地方政府財政吃緊,很難有能力落實優(yōu)惠電價這一政策。

       

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      責任編輯:安會珍

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