二 外貿(mào)風險 謹防保護主義
　　貿(mào)易保護主義是2009年中國對外貿(mào)易的心頭之痛。形形色色的保護主義盛行,中國是最大的受害國。展望2010年,在全球經(jīng)濟緩慢復蘇之際,貿(mào)易保護主義更具復雜性,甚至可能會“變種”,沖擊中國艱難爬升的出口。
　　貿(mào)易保護主義花樣翻新
　　金融危機爆發(fā)以來,全球貿(mào)易摩擦不斷升溫。貿(mào)易保護主義對中國的損害正在加劇。
　　據(jù)商務部統(tǒng)計,到今年11月初,全球有19個國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易調(diào)查,涉案總額超過116億美元。反補貼和特保案也在日益增多,從去年到今年9月,國外對中國出口產(chǎn)品啟動了20起反補貼調(diào)查,其中19起是與反傾銷調(diào)查合并調(diào)查,中國連續(xù)三年成為全球經(jīng)濟遭受反補貼調(diào)查最多的國家。
　　貿(mào)易保護主義也在花樣翻新,出現(xiàn)各類“變種”。商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益指出,貿(mào)易和技術(shù)的新貿(mào)易壁壘措施對出口的影響正在加大,與此同時,發(fā)達國家氣候變化等綠色壁壘也在對我國出口產(chǎn)品給予巨大壓力。
　　令中國出口企業(yè)感到“劍懸頭上”的是碳關(guān)稅。盡管是否征收碳關(guān)稅尚未定論,但在商務部研究院研究員李健看來,高能耗、高物耗出口正受到更多抑制。
　　貿(mào)易摩擦的影響更深,波及到產(chǎn)業(yè)和制度領(lǐng)域。“貿(mào)易摩擦從單個產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散,直至國家政策層面。不僅沖擊諸多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,也影響了宏觀政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。”楊益說。
　　善用法律維護權(quán)益
　　中國社會科學院學部委員余永定認為,貿(mào)易摩擦是明年中國面臨的最大風險。明年出口預期增長,在投資引擎必將減速、消費引擎剛剛啟動的情況下,出口引擎仍是明年經(jīng)濟增長的重要支柱。
　　分析人士指出,貿(mào)易摩擦增多是中國產(chǎn)業(yè)競爭力上升的客觀反應,是國外遏制中國崛起和發(fā)展的主觀表現(xiàn)?？梢灶A見,隨著我國經(jīng)濟實力的增強和我國貿(mào)易在世界貿(mào)易份額的不斷上升,國際經(jīng)貿(mào)摩擦將伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展的整個過程。
　　楊益指出,一方面應妥善處理貿(mào)易摩擦,充分利用世貿(mào)組織的解決爭端機制,妥善應對貿(mào)易摩擦。另一方面應依法運用貿(mào)易救濟措施,加強貿(mào)易救濟措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護力度。
　　今年商務部發(fā)起27起貿(mào)易救濟調(diào)查,涉及進口金額99億美元,國內(nèi)企業(yè)200多家,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)4600多億元人民幣,直接影響20多萬個就業(yè)崗位。
　　商務部已經(jīng)著手研究貿(mào)易調(diào)整援助制度,力求在對因貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而遭受利益損失的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及其工人進行補償和扶助。上述制度在美國、歐盟都有成熟的法律和實踐,中國目前還沒有出臺相關(guān)法律。
　　專家也指出,企業(yè)應關(guān)注國際市場的變化,在自己的產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的時候要積極應訴、敢于應訴,維護自己的權(quán)益。同時,發(fā)現(xiàn)低價進口產(chǎn)品對自己的產(chǎn)品造成影響的,要及時申請救濟,善于運用法律武器維護自身權(quán)益。

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