3. 規(guī)避規(guī)則風險
　　企業(yè)要重視并且要善于運用貿易救濟措施保護自己,在全球化的條件下,企業(yè)的發(fā)展不僅僅在于自身,還要關注國際市場,要了解國際規(guī)則,要運用這些貿易規(guī)則措施,維護自己的權益。
　　《21世紀》:如果要提升中國產業(yè)競爭力的話,可能走出去是一條路徑,您覺得企業(yè)在走出去的過程當中規(guī)避這一類的風險應該是哪些方面的問題？
　　楊益:首先就得保持清醒的頭腦,要了解走出去所在的國家和地區(qū)的投資,法律環(huán)境,看他有什么風險,他的法規(guī)制度是不是完善,在這些完善方面,有沒有優(yōu)惠措施,特別是對中國有沒有限制措施,這是非常重要的。
　　然后再提高企業(yè)國際化的程度,儲備國際化的人才,更新國際化的觀念。到了人家國家可以依靠中國駐這些國家大使館的幫助,提供一些信息服務,甚至一些法律支持。自己的一些投資意愿,走出去的意愿也可以跟我們駐在國家的參贊去咨詢,讓他們提供一些建議,或者服務。在這種情況下我覺得就可以避免一些風險。
　　《21世紀》:有這么一項調查,在問及企業(yè)希望中國政府采取哪些措施改善對外直接投資環(huán)境時,約有一半的受訪企業(yè)表示他們在業(yè)務的各個方面都需要咨詢服務和協(xié)助,尤其是在縮減辦理程序所需時間、舉辦投資洽談會、為投資申請?zhí)峁┲笇Р⒃黾酉嚓P程序的透明度,以及明確投資類型和所需的相關程序方面。
　　楊益:我國在“實施走出去戰(zhàn)略”中明確提出,支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經營。以優(yōu)勢產業(yè)為重點,引導企業(yè)開展境外加工貿易,促進產品原產地多元化。通過跨國并購、參股、上市、重組聯(lián)合等方式,培育和發(fā)展我國的跨國公司。按照優(yōu)勢互補、平等互利的原則擴大境外資源合作開發(fā)。鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設,提高工程承包水平,穩(wěn)步發(fā)展勞務合作。完善境外投資促進和保障體系,加強對境外投資的統(tǒng)籌協(xié)調、風險管理和海外國有資產監(jiān)管。
　　《21世紀》:雖然從全球來說,貿易保護主義還沒有完全放大,但對中國的損害卻在加劇。中國遭受的貿易摩擦在增多,成為貿易保護主義的最大受害國,而且綠色壁壘使得中國產業(yè)結構調整更為艱巨,出口產業(yè)在外需萎縮的同時又遭受貿易壁壘的雙重打擊。
　　楊益:中國已經成為國際貿易保護主義的主要對象國和全球貿易摩擦的中心,據(jù)我們統(tǒng)計,到今年11月初,全球有19個國家和地區(qū)對中國出口產品發(fā)起101起貿易調查,涉案總額超過116億美元,這是自2002年中國加入世貿組織之后的第二年以來,年度貿易調查首次突破一百余起的大關。
　　除了傳統(tǒng)的反傾銷調查之外,反補貼和特保案也在日益增多,從去年到今年9月,國外對中國出口產品啟動了20起反補貼調查,其中有19起是與反傾銷調查合并調查的,中國連續(xù)三年成為全球經濟遭受反補貼調查最多的國家,而且還遭受了七起特保調查。
　　《21世紀》:現(xiàn)在整個世貿經濟格局的變化,包括全球產業(yè)競爭,其實很多體現(xiàn)到規(guī)則上的競爭,那么從您部門負責的角度來看,我們在這一塊規(guī)則方面正在做哪些工作？比方說在反傾銷或者反補貼立法到什么程度,還有哪些基于綠色壁壘、技術壁壘,甚至安全環(huán)保這一塊還會有哪些政策性的法規(guī)？
　　楊益:我們還主要負責貿易救濟規(guī)則談判的方面的工作。每年都有多次的規(guī)則談判,主要聚焦點有很多,像透明度,還有復審,還有產業(yè)的確定,國內同類產品的分析,包括損害幅度因素的確定這些等等。
　　一般發(fā)起反傾銷案調查之后,確立傾銷成立,征收反傾銷稅,一般是五年。五年到期之前的頭一年,這個產業(yè)還可再提起申請,這就叫復審。復審是不是還存在傾銷,是不是還可能給產業(yè)造成損害,可申請繼續(xù)延長。
　　《21世紀》:貿易摩擦增多的原因是中國產業(yè)競爭力上升和金融危機所引發(fā)的,可以預見,隨著我國經濟實力的增強和我國貿易在世界貿易份額的不斷上升,我國的企業(yè)特別是外向型企業(yè)將伴隨著貿易摩擦前行,對于這些企業(yè)來說,應該如何保護自己？
　　楊益:企業(yè)要重視并且要善于運用貿易救濟措施保護自己,在全球化的條件下,企業(yè)的發(fā)展不僅僅在于自身,還要關注國際市場,要了解國際規(guī)則,要運用這些貿易規(guī)則措施,維護自己的權益。一方面要關注國際市場的變化,另外要高度重視貿易摩擦的影響,在自己的產品遭遇貿易摩擦的時候要積極應訴,敢于應訴,維護自己的權益。同時發(fā)現(xiàn)低價進口產品對自己的產品影響沖擊,要及時的申請救濟,運用法律武器維護自身權益。

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