2009年12月11日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《促進(jìn)中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)方案》的通知。通知全文如下：

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)方案》的通知
工信部原[2009]664號(hào)

　　山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省工業(yè)主管部門，中國(guó)石化集團(tuán)、中國(guó)化工集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國(guó)五礦集團(tuán)、中國(guó)黃金集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)中材集團(tuán)：
　　根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)2009年促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作要點(diǎn)的通知》（發(fā)改地區(qū)[2009]819號(hào)）的相關(guān)要求，我部組織擬訂了《促進(jìn)中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年十二月十一日

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家開發(fā)銀行。

促進(jìn)中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)方案

　　中部地區(qū)是我國(guó)重要的原材料工業(yè)基地，原材料工業(yè)在中部六省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。為貫徹落實(shí)鋼鐵、石化、有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，鞏固和提升原材料工業(yè)基地地位，促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施，特提出本方案。方案實(shí)施期為2010-2011年。

　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
　　中部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)過多年發(fā)展，鋼鐵、有色、石化、化工、建材等原材料工業(yè)已成為中部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，中部地區(qū)原材料工業(yè)增加值超過8000億元，占中部地區(qū)工業(yè)增加值比重超過30%，形成了一批實(shí)力比較雄厚、布局比較合理、優(yōu)勢(shì)比較突出的原材料工業(yè)基地。
　　——優(yōu)勢(shì)明顯的有色金屬工業(yè)基地。中部地區(qū)鋁礬土、銅、銻、鎂、鎢、稀土等礦產(chǎn)資源豐富，已形成與資源優(yōu)勢(shì)相匹配的產(chǎn)業(yè)基地。2008年中部地區(qū)十種有色金屬產(chǎn)量1053.5萬噸，占全國(guó)的41.8%。稀有金屬和銅、鋁、鉛、鋅、鎂等冶煉和加工工業(yè)在全國(guó)占有十分重要的地位。
　　——獨(dú)具特色的鋼鐵工業(yè)基地。鋼鐵是中部地區(qū)各省的支柱產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)模較大。2008年粗鋼產(chǎn)量10835萬噸，占全國(guó)的21.7%。鋼鐵產(chǎn)品門類比較齊全，滿足全國(guó)需求，部分產(chǎn)品在國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。硅鋼、不銹鋼、球墨鑄管、高速車輪輪轂等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出。
　　——基礎(chǔ)較好的化學(xué)工業(yè)基地。中部地區(qū)煤、鹽、磷等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較大，化學(xué)工業(yè)體系比較完整，化肥、農(nóng)藥及煤化工優(yōu)勢(shì)明顯，石油化工、鹽化工、氟化工、磷化工等行業(yè)具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ)。2008年化肥、農(nóng)藥、甲醇、硫酸、焦化等產(chǎn)品產(chǎn)量分別占全國(guó)的34.9%、29.3%、26.8%、28.9％和39.7％。
　　——快速發(fā)展的建材工業(yè)基地。中部地區(qū)非金屬礦產(chǎn)資源豐富，建材工業(yè)發(fā)展迅速，已形成水泥、玻璃及深加工、建筑陶瓷、耐火材料、新型建材等門類較為齊全、技術(shù)裝備比較先進(jìn)的建材工業(yè)體系。2008年中部地區(qū)水泥產(chǎn)量占全國(guó)25.5％，新型干法水泥比重超過70%，比全國(guó)平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)，玻璃深加工技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
　　但是，由于多年粗放式發(fā)展，中部地區(qū)原材料工業(yè)也積累了一些深層次的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)布局不合理，如江西稀土冶煉企業(yè)平均規(guī)模不足2000噸，河南規(guī)模以上氮肥企業(yè)平均產(chǎn)量不足10萬噸，湖北磷肥企業(yè)平均產(chǎn)量不足4萬噸；落后產(chǎn)能比重較大，湖南新型干法水泥比重僅37%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平；技術(shù)裝備水平不高，河南48條軋鋼生產(chǎn)線中僅有4條達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；創(chuàng)新能力亟需增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入少，多數(shù)企業(yè)不具備自主研發(fā)能力；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，高附加值產(chǎn)品少，多數(shù)產(chǎn)品位于價(jià)值鏈低端；節(jié)能減排壓力大，山西每年仍有40億立方米焦?fàn)t煤氣直接燃燒排放；資源保障程度越來越低，中部地區(qū)油氣資源貧乏，鐵礦石自給率不足20％，安徽銅精礦90%以上依賴進(jìn)口，河南鋁土礦保有儲(chǔ)量?jī)H能維持企業(yè)6-7年正常生產(chǎn)需要。
　　受國(guó)際金融危機(jī)影響，這些深層次的、結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步暴露，給中部地區(qū)原材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。必須充分認(rèn)識(shí)加快原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，要緊緊抓住當(dāng)前有利的市場(chǎng)環(huán)境，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為中部地區(qū)原材料工業(yè)在后金融危機(jī)時(shí)代贏得發(fā)展的先機(jī)和空間奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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