四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力
　　各省級工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對原材料工業(yè)的行業(yè)管理、政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》（工信部原[2009]294號），認(rèn)真研究本地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的突出問題，及時提出有針對性的實施措施。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，充分利用財稅、投資、信貸、法規(guī)等手段，統(tǒng)籌做好各項政策措施銜接落實，適時開展實施效果評估工作。
　　（二）深化改革，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性障礙
　　探索企業(yè)兼并重組的有效途徑和各種方式，妥善解決人員安置、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等關(guān)鍵問題，促進(jìn)各種資源向優(yōu)勢企業(yè)配置。根據(jù)即將出臺的國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)兼并重組的意見、加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見等文件精神，抓緊研究制定區(qū)域內(nèi)原材料行業(yè)聯(lián)合重組規(guī)劃。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號），結(jié)合有關(guān)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求，建立和完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責(zé)制，強(qiáng)化環(huán)保、能耗和電價、水價等制約手段，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。
　?。ㄈ┩怀龅吞冀?jīng)濟(jì)理念，落實減排目標(biāo)
　　堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院確定的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增長方式，在2020年以前，大幅度減少單位GDP能耗的戰(zhàn)略目標(biāo)，以節(jié)能降耗、治污減排、綜合利用、環(huán)境保護(hù)為重點，抓緊制定出臺原材料行業(yè)貫徹落實的計劃、指標(biāo)和政策措施，將相關(guān)計劃目標(biāo)細(xì)化和落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，把各項任務(wù)落到實處，確保中部地區(qū)各省“十二五”期間各項節(jié)能減排指標(biāo)的完成。
　?。ㄋ模?qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入
　　從更加關(guān)注民生、更加關(guān)注節(jié)能減排、更加關(guān)注技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局出發(fā)，進(jìn)一步修訂完善準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。要以技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量品種為重點，抓緊修訂完善鋼鐵、有色、建材、石化、化工和稀土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家已經(jīng)出臺的行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單實施定期公布、動態(tài)管理，同時接受社會的支持和監(jiān)督。
　?。ㄎ澹┘哟筚Y金支持力度，拓寬企業(yè)融資渠道
　　充分利用國家技術(shù)改造專項資金，加大地方配套資金投入，根據(jù)各地原材料工業(yè)特點，著力向重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)基地傾斜。拓寬融資渠道，加強(qiáng)信貸資金與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先支持符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點的企業(yè)通過銀行貸款、資本市場、引入戰(zhàn)略投資者等方式籌集資金。擴(kuò)大社會投資渠道，鼓勵和引導(dǎo)民間資本廣泛參與產(chǎn)業(yè)整合，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
　?。┨岣呒夹g(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步
　　進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)和支撐作用。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力。依托重點原材料工業(yè)基地，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建多層次多功能的創(chuàng)新平臺。大力開發(fā)影響行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快高新技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
　?。ㄆ撸╅_辟多元化資源渠道，提高資源保障能力
　　加強(qiáng)對中部地區(qū)重點礦產(chǎn)資源的保護(hù)，充分發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用。合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。促進(jìn)礦產(chǎn)資源能源優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)基地和重點企業(yè)配置，制止無照開采和違章經(jīng)營。加大短缺資源的地質(zhì)勘探力度，增加資源儲量。積極樹立“兩種資源、兩個市場”的一盤棋概念，進(jìn)一步實施“走出去”戰(zhàn)略，加大境外資源開發(fā)力度，鼓勵有條件的企業(yè)拓展國際化經(jīng)營，建立長期穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道。不斷完善國內(nèi)原材料資源和產(chǎn)品的收儲制度。
　　（八）建立信息溝通平臺，發(fā)揮信息引導(dǎo)作用
　　要積極會同有關(guān)部門和協(xié)會，建立信息聯(lián)合發(fā)布制度，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計、市場行情、技術(shù)動態(tài)、產(chǎn)業(yè)預(yù)警等信息交流，為企業(yè)經(jīng)營和行業(yè)管理提供有力支撐。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律、提供咨詢服務(wù)。

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