推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展
　　在循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的同時(shí),我們也看到,不同領(lǐng)域的發(fā)展還不平衡,某些領(lǐng)域還存在著一些政策瓶頸,還需要進(jìn)一步發(fā)揮政府的推動(dòng)作用,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向更深更廣的領(lǐng)域發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。
　　一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有可為
　　我國(guó)人口眾多,耕地、水資源短缺,因此轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是有效地利用資源,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化, 將農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工與相互耦合,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的多級(jí)循環(huán)利用,嚴(yán)格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生,最大程度地減輕環(huán)境污染;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化,擴(kuò)大勞動(dòng)密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè);農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量改善的動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制,保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“四化”,即 資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、生產(chǎn)和生活的無害化。
　　二、資源回收再利用領(lǐng)域亟待政策扶植
　　在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行”調(diào)研過程中了解到,資源回收再利用產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速,生產(chǎn)能力增速較快,但由于受到某些政策制約以及缺乏宏觀引導(dǎo),在發(fā)展過程中遇到了一些困難,回收行為不規(guī)范,市場(chǎng)秩序比較混亂,一些規(guī)范的、環(huán)保達(dá)標(biāo)的再生資源企業(yè)受一些浮商游販的沖擊,許多資源沒有進(jìn)入規(guī)范的回收渠道,流向了一些小作坊、小拆解點(diǎn)及粗制濫造的小企業(yè),造成了規(guī)范企業(yè)“無米下鍋”,而不規(guī)范企業(yè)在拆解加工過程中耗能高,污染重,浪費(fèi)大,粗劣加工,作業(yè)野蠻,品質(zhì)下降。此外,由于進(jìn)口管理方面的限制,國(guó)外大量有用的廢舊資源被稱為“洋垃圾”無法進(jìn)入中國(guó)。
　　發(fā)展壯大資源回收再利用產(chǎn)業(yè),可以緩解我國(guó)資源約束的矛盾,是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)的重要措施,同時(shí)這一產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),適合我國(guó)勞動(dòng)力豐富的特點(diǎn),可提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì),保證社會(huì)穩(wěn)定。
　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出:要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。資源回收再利用產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分,德國(guó)、日本等國(guó)家都把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在這一領(lǐng)域,采取多種措施,盡可能地從廢舊物品中回收所蘊(yùn)涵的有用組分和能源,資源再生在國(guó)外已發(fā)展成為一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。在這方面,我們還應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將資源的綜合利用作為資源供應(yīng)的重要來源,要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)管理,以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為核心,完善法律,制定相關(guān)配套法規(guī),尤其在回收、分類和加工利用等環(huán)節(jié),研究制定有可操作性的、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和辦法;規(guī)范管理,制定再生資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立資源綜合利用統(tǒng)計(jì)體系和報(bào)表制度,建立資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立廢棄物排放、貯存及資源綜合利用狀況公報(bào)制度;加強(qiáng)科技支撐,針對(duì)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸組織科技攻關(guān),建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系,加快科技成果轉(zhuǎn)化;完善廢物進(jìn)口管理,鼓勵(lì)利用價(jià)值高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的廢物進(jìn)口;加強(qiáng)執(zhí)法,提高從業(yè)人員素質(zhì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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