三、為再制造產(chǎn)業(yè)營造更大的發(fā)展空間
　　加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擴內需、保增長、調結構的重要方面,有利于形成新的經(jīng)濟增長點,同時節(jié)約資源和保護環(huán)境。在新形勢下,加快推進再制造產(chǎn)業(yè)化的步伐,是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內容,經(jīng)濟和社會效益明顯,對全面提升廢舊機電產(chǎn)品的性能和使用壽命,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有非常重要的意義。
　　發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)有助于突破國際貿易壁壘,自2009年開始,北美國家要求我國銷售到北美的工程機械產(chǎn)品,必須具有再制造服務機構,否則用戶不接受我國產(chǎn)品,發(fā)展再制造工程勢在必行。
　　我國作為裝備生產(chǎn)及使用大國,設備資產(chǎn)已達幾萬億元,其中部分裝備因達到壽命將被淘汰和報廢,汽車、工程機械、機床等社會保有量已達相當規(guī)模,如汽車保有量達6467萬輛,14種主要機型工程機械保有量達290萬臺。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的客觀條件已經(jīng)具備。
　　目前,由于一些政策的約束,限制了再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如目前我國實行廢舊發(fā)動機禁止進口的限制政策,報廢汽車五大總成必須回爐冶煉等,堵死了汽車發(fā)動機等再制造舊件的來源,切斷了再制造行業(yè)的原材料供應。此外,再制造行業(yè)準入標準尚未制定,缺失相關技術標準,對再制造產(chǎn)品的認證依據(jù)無章可循,規(guī)范的市場和服務體系沒有形成。
　　對再制造產(chǎn)業(yè)要加大支持力度,促進該產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺可行的激勵政策,將再制造列入“資源綜合利用產(chǎn)品目錄”;適時調整對汽車及其零部件等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制性政策,解決舊件毛坯來源和再制造產(chǎn)品的市場流通;研究制定實施生產(chǎn)者責任延伸制度,要求制造商明確在產(chǎn)品設計制造時就考慮產(chǎn)品的可再制造性等;要建立和完善再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場監(jiān)管體系,加強對再制造產(chǎn)品市場流通的監(jiān)督管理,對再制造行業(yè)采取嚴格的市場準入和退出制度,規(guī)范再制造行業(yè)進入和退出的相關條件和要求,對再制造產(chǎn)品實行強制性產(chǎn)品認證、強制標識、產(chǎn)品信息備案等制度,規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售體系;加強進口廢舊產(chǎn)品檢驗和監(jiān)管,對從事再制造的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證等行政審批或備案制度。注重再制造標準體系的建立,并與國際標準接軌,制定再制造產(chǎn)品技術標準、廢舊產(chǎn)品檢測與評價技術標準、再制造技術標準、再制造產(chǎn)品質量標準和再制造管理標準等。
　　四、建立循環(huán)型社會體系至關重要
　　循環(huán)經(jīng)濟不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間的耦合、鏈接以及經(jīng)濟增長方式的轉變,循環(huán)型社會體系的建立同樣重要。建立城市綠色照明系統(tǒng),城市污水、污泥資源化,餐廚垃圾、建筑廢棄物、食品包裝物資源化等工作都應大力推進;轉變消費觀念,推進綠色消費,引導公眾消費模式,自覺做到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)材、垃圾分類回收;倡導消費綠色標志產(chǎn)品,消費者積極購買能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、無公害標志食品等綠色標志產(chǎn)品;建設綠色交通,提倡綠色出行;建設綠色社區(qū)和綠色政府,政府要帶頭轉變觀念,提倡簡樸辦公,倡導文明的消費觀和環(huán)境價值觀,提倡健康、簡約生活等等,要從上到下提高全民的節(jié)約和環(huán)境意識,這是一項長期細致的工作,也是需要政府下大力量推動的領域,要堅持不懈,全方位推進循環(huán)經(jīng)濟。(作者單位:中國國際工程咨詢公司)

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