重建征收目的是首要需求
　　對(duì)于資源稅改革可能的走向，楊志勇認(rèn)為，資源稅的定位會(huì)發(fā)生改變，從現(xiàn)行的資源稅是一種調(diào)節(jié)貧富礦級(jí)差收入的稅變成一種促進(jìn)資源有效綜合利用的稅。
　　據(jù)了解，從1984年《中華人民共和國(guó)資源稅條例(草案)》實(shí)施以來(lái)，盡管國(guó)家曾對(duì)資源稅進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整，但現(xiàn)行資源稅稅收政策仍不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，暴露出一些亟待改革的問(wèn)題。普遍認(rèn)為，現(xiàn)行資源稅除了不利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境之外，還表現(xiàn)出征收范圍窄、稅率水平偏低等問(wèn)題。
　　從征收范圍來(lái)講，目前只是對(duì)原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、鹽等幾種資源征收資源稅，草原、森林、水資源等許多資源都沒(méi)有納入征繳范圍。
　　對(duì)此，丁蕓建議，在條件具備的情況下應(yīng)先考慮將森林資源、草原資源、水資源納入資源稅的征收范圍，待時(shí)機(jī)成熟，再將其他資源，如河流資源、湖泊資源等資源納入資源稅的稅收范圍。
　　不僅如此，“現(xiàn)行資源稅稅率水平偏低。以煤炭為例：原煤價(jià)格最高已經(jīng)達(dá)到每噸1000多元，而資源稅每噸只收幾塊錢。采用從量定額計(jì)征的方式，反映不出市場(chǎng)供求狀況及價(jià)格的變化。”朱青說(shuō)。
　　對(duì)此，丁蕓也認(rèn)為，應(yīng)確定合理的資源稅稅額，調(diào)整資源稅的計(jì)稅依據(jù)。“根據(jù)資源的稀缺性、不可再生性和不可替代性的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)取消資源生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅，改變現(xiàn)行資源稅以銷售量和自用數(shù)量為依據(jù)計(jì)算稅額的方法。”
　　“對(duì)于那些不可再生、不可替代的稀缺資源課以重稅，通過(guò)擴(kuò)大資源稅的征稅范圍和上調(diào)稅額來(lái)引導(dǎo)資源利用企業(yè)有效地利用有限的資源。同時(shí)將稅額與資源回采率掛鉤，將資源回采率和環(huán)境修復(fù)指標(biāo)作為確定稅額標(biāo)準(zhǔn)的重要參考指標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體珍惜和節(jié)約資源，保證資源得到充分合理的利用。”丁蕓說(shuō)。

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