中亞三大產(chǎn)油國(guó)能源政策
2010年04月12日 10:13 9715次瀏覽 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 分類(lèi): 政策法規(guī)
中亞五國(guó)地區(qū)的主要產(chǎn)油國(guó)是哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦。根據(jù)《國(guó)際能源展望(IEO)2007》提供的里海地區(qū)石油生產(chǎn)預(yù)測(cè),中亞環(huán)里海地區(qū)的石油生產(chǎn)能力突出。中亞地區(qū)石油產(chǎn)量將在2010年接近1億噸,而這一數(shù)字到2020年將達(dá)到1.37億噸,巨大的生產(chǎn)能力為中亞石油的出口奠定了良好的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益,中亞各國(guó)紛紛制定了自己的能源政策,這些政策近年來(lái)越來(lái)越完善,越來(lái)越獨(dú)立自主。
哈薩克斯坦
哈薩克斯坦是中亞地區(qū)的重要產(chǎn)油國(guó),更是潛在的石油資源大國(guó)。自1991年獨(dú)立以來(lái),哈石油工業(yè)積極向外部世界,特別是向西方國(guó)家開(kāi)放,被認(rèn)為是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中投資環(huán)境較好的國(guó)家。哈已直接吸引外資100億美元以上,其中大部分集中在油氣領(lǐng)域。根據(jù)哈政府的計(jì)劃,到2010年其國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量將提高到1億噸,2020年達(dá)到1.5億-1.8億噸,其中1億噸來(lái)自海域。為了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo),哈薩克斯坦將繼續(xù)引進(jìn)外部資金,加大油氣勘探開(kāi)發(fā)步伐,同時(shí)與國(guó)際大資本和周邊國(guó)家合作,加快建設(shè)石油出口管線和設(shè)施。為此,近年來(lái),哈薩克斯坦政府頒布了一系列關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)投資者利益的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。
哈薩克斯坦現(xiàn)行的《地下資源和地下資源利用法》(以下稱(chēng)《資源法》)于1996年1月27日正式生效后進(jìn)行過(guò)多次修改和補(bǔ)充。2004年12月8日修改和補(bǔ)充后的《資源法》中增加了這樣的表述:“為保持和加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的原料能源基礎(chǔ),在新簽及已簽的合同中,國(guó)家相對(duì)于合同的其它方或擁有地下資源利用權(quán)的法人的股東、相對(duì)于購(gòu)買(mǎi)所轉(zhuǎn)讓的地下資源利用權(quán)和/或擁有地下資源利用權(quán)的法人的股份的其它方,在不低于其它購(gòu)買(mǎi)者提出的購(gòu)買(mǎi)條件的情況下,擁有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。”
2005年9月8日,哈政府再次對(duì)《資源法》進(jìn)行修改和補(bǔ)充,在資源類(lèi)資產(chǎn)的收購(gòu)和轉(zhuǎn)讓方面賦予了國(guó)家主管機(jī)關(guān)更大的權(quán)力,并通過(guò)引入“集權(quán)”的概念加大了對(duì)外國(guó)公司并購(gòu)哈境內(nèi)資源類(lèi)資產(chǎn)的限制,其中規(guī)定:如果地下資源利用權(quán)的轉(zhuǎn)讓(包括發(fā)生“集權(quán)”的情況下)不符合保障國(guó)家民族安全的要求,國(guó)家權(quán)威機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕簽發(fā)資源利用權(quán)轉(zhuǎn)讓許可。
在財(cái)政政策上,2004年1月,哈出臺(tái)了新的稅收體制,包括所謂的針對(duì)出口的“出租稅”,這是一種累進(jìn)稅,稅率隨石油價(jià)格的升高而增長(zhǎng)。這種新的稅收體制使得政府在石油收入中所享有的權(quán)益提高至65%-85%的水平,同時(shí)還包括了超額利潤(rùn)稅,以及限制外國(guó)公司在哈擁有油氣項(xiàng)目中的股權(quán)不能達(dá)到50%,剩余股權(quán)必須由K azM unaiG az公司持有。
責(zé)任編輯:彭彭
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