礦法修改九易其稿 資源稅費(fèi)改革部委各持己見(jiàn)
2009年05月27日 8:59 7795次瀏覽 來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 分類(lèi): 重點(diǎn)新聞 作者: 劉展超
國(guó)土部官員透露,國(guó)務(wù)院法制辦已將礦法列入二檔立法計(jì)劃,爭(zhēng)取今年年底形成送審稿
雖已九易其稿,但新一輪《礦產(chǎn)資源法》(下稱(chēng)“礦法”)的修改工作仍未完全清除障礙。部委之間在資源稅費(fèi)改革問(wèn)題上“各有想法”,即是其中之一。
“關(guān)于資源稅費(fèi)的改革方案,有關(guān)部委已經(jīng)溝通過(guò)多次,但分歧仍然較大,各自有各自的想法。”一位知情人士昨日對(duì)CBN記者表示。
礦法修改略有瘦身
5月22日~23日,國(guó)土部召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì),就礦法修改草稿征求意見(jiàn)并論證。參加人員來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)資委和法工委、國(guó)務(wù)院法制辦等立法機(jī)關(guān),以及國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等重要部委,部分重要的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和高校也有人員參加。
“企業(yè)方面的意見(jiàn)我們之前已經(jīng)聽(tīng)取并且匯總過(guò),這次請(qǐng)的主要是業(yè)內(nèi)外的專(zhuān)家,希望從更高的層面對(duì)礦法修改的整個(gè)思路進(jìn)行定位和討論。”國(guó)土部礦法修改小組組長(zhǎng)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長(zhǎng)賈其海昨日對(duì)CBN記者表示。
我國(guó)現(xiàn)行礦產(chǎn)法于1986年頒布實(shí)施,當(dāng)時(shí)明確礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有,結(jié)束了礦產(chǎn)資源無(wú)法可依的局面。在1996年進(jìn)行了一次修改后,礦法條文增至7章53條,其中關(guān)鍵是明確了所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則。
2003年,國(guó)土部根據(jù)全國(guó)人大的要求,成立了“兩法辦”(《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》修改辦公室),開(kāi)始對(duì)礦法修改開(kāi)展調(diào)研和修改起草工作。
記者獲悉,在上述專(zhuān)家論證會(huì)上,各方人士討論的已經(jīng)是礦法修改草稿的第九版。在去年的8月份,旨在解決“新問(wèn)題”的礦法修改曾形成第六版,在文本規(guī)模上有了大幅擴(kuò)充,當(dāng)時(shí)的草案共設(shè)13章110條。
賈其海表示,第九版目前共設(shè)11章94條,但這并非最終的送審版本,此后還要經(jīng)由多次各方面的意見(jiàn)論證,同時(shí)還要考慮國(guó)家的全局利益。
另有礦法修改相關(guān)研究人士也對(duì)記者表示,目前討論礦法修改的草案文本并未有實(shí)質(zhì)性意義,因?yàn)樵谡髑髮?zhuān)家意見(jiàn)后,還需要經(jīng)過(guò)征求部委意見(jiàn)等多個(gè)環(huán)節(jié),最終的定稿到底如何現(xiàn)在還很難說(shuō)。
責(zé)任編輯:安子
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