5月17日消息  澳大利亞礦業(yè)公司幾年來(lái)一直享受著礦業(yè)市場(chǎng)繁榮的甜蜜，直到5月2日，一則資源稅調(diào)整方案令大小礦業(yè)公司陷入了不安。當(dāng)天，澳大利亞財(cái)政部突然公布了征收“資源超額利潤(rùn)稅”（Resource Super Profits Tax，下稱(chēng)RSPT稅）的方案。
　　“在過(guò)去幾周，我們?nèi)匀粚?duì)澳大利亞政府公布的資源超額利潤(rùn)稅計(jì)劃感到深深的震驚。”5月12日，在紐約一個(gè)投資者會(huì)議上，力拓集團(tuán)（Rio Tinto）首席執(zhí)行官艾博年（Tom Albanese ）的不安仍未緩解。不僅大小礦業(yè)公司怨聲載道，一份對(duì)澳大利亞境內(nèi)主要機(jī)構(gòu)投資者的調(diào)查更顯示，機(jī)構(gòu)投資者指責(zé)澳大利亞當(dāng)局這一計(jì)劃“構(gòu)想拙劣”。
　　僅一周內(nèi)，力拓和必和必拓在澳大利亞交易所的股價(jià)就分別跌去10%和8%，澳大利亞交易所的股票總市值幾天里蒸發(fā)掉90億澳元-120億澳元?？赡鼙谎昙暗模€包括中國(guó)鋼鐵和鐵礦石市場(chǎng)。

　　分享礦業(yè)紅利
　　根據(jù)這一方案，自2012年7月1日起，澳大利亞政府將面向全部非可再生能源領(lǐng)域征收高達(dá)40%的RSPT稅。為避免雙重征稅，原有各州的采礦使用費(fèi)（royalties）將被合并到新稅中。同時(shí)，公司稅仍將保留，只是到2013年7月稅率從目前的30%降至29%，到2014年7月進(jìn)而降至28%。為鼓勵(lì)新興勘探項(xiàng)目，新稅方案承諾，企業(yè)從事勘探活動(dòng)的支出可在繳稅前減免。
　　澳大利亞政府預(yù)計(jì)，RSPT稅稅制一旦實(shí)施，每年可為政府帶來(lái)超過(guò)90億澳元的稅收收入。與此前采礦使用費(fèi)以產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格作為征稅依據(jù)不同，此次RSPT稅將以采礦企業(yè)的利潤(rùn)作為主要征稅依據(jù)。按照現(xiàn)有稅制，雖然各州稅率有所不同，過(guò)去一般采礦使用費(fèi)按照銷(xiāo)售價(jià)格的2%-10%來(lái)征收，40%的新稅制大大提高了門(mén)檻。
　　澳大利亞財(cái)長(zhǎng)斯萬(wàn)（Wayne Swan）稱(chēng)，新稅制是為了“讓澳大利亞人能分享到礦業(yè)工業(yè)利潤(rùn)的合理部分”。“澳大利亞擁有豐富的不可再生資源，而在中國(guó)和印度等國(guó)的強(qiáng)勁需求刺激下，這部分資源價(jià)格將在接下來(lái)的日子里持續(xù)保持高位。”澳政府公告稱(chēng)。
　　不過(guò)，一位當(dāng)?shù)氐V業(yè)人士認(rèn)為，之所以推出稅改計(jì)劃，主要由于此前經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期澳大利亞財(cái)政支出過(guò)猛，國(guó)庫(kù)虧空，急需大筆資金填補(bǔ)虧空；而澳大利亞政府也希望通過(guò)新增資金來(lái)兌現(xiàn)此前做出的部分政治承諾。
　　澳大利亞政府于2009年2月推出了420億澳元的國(guó)家建設(shè)和工作計(jì)劃，這大規(guī)模增加了政府債務(wù)，政府債務(wù)在2011-2012財(cái)年將達(dá)到峰值，為911億澳元，占GDP的6.1%。通過(guò)這一資源稅方案，澳政府計(jì)劃在2012-2013財(cái)年實(shí)現(xiàn)10億澳元（約合9.01億美元）財(cái)政盈余目標(biāo)，比計(jì)劃提前三年。
　　盡管澳大利亞政府在多個(gè)層面、屢次向礦業(yè)公司打了“預(yù)防針”，最終方案公布還是給礦業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)極大震動(dòng)，批評(píng)之聲鋪天蓋地。
　　據(jù)巴克萊銀行的一份報(bào)告，實(shí)行新稅制后，澳大利亞資源行業(yè)的有效資源稅率一舉從目前的38%躍至58%，成為世界上稅收最高的國(guó)家，緊隨其后的是美國(guó)和巴西，有效稅率分別為40%和38%。
　　全球最大礦業(yè)公司必和必拓首席執(zhí)行官高瑞思（Marius Kloppers）認(rèn)為，新稅制的實(shí)行將使澳大利亞對(duì)投資者的吸引力大大降低。澳大利亞第三大鐵礦石生產(chǎn)商Fortescue金屬集團(tuán)（Fortescue Metals Group，F(xiàn)MG）董事長(zhǎng)安德魯·弗斯特（Andrew Forrest）更激烈抗議，“如果堪培拉（政府）早點(diǎn)告知真相，我們就不會(huì)留在這里了。”
　　澳大利亞礦業(yè)協(xié)會(huì)做的一份民意調(diào)查顯示，21家在澳的主要機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為，這一新稅改革計(jì)劃構(gòu)想拙劣。無(wú)論從短期還是長(zhǎng)期看，都將對(duì)澳大利亞資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常不利的影響。他們將影響歸結(jié)為：阻礙了潛在國(guó)際資本進(jìn)入澳大利亞，現(xiàn)在和未來(lái)的投資都遭重創(chuàng)，可能出現(xiàn)國(guó)家主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，以及造成人們對(duì)資源產(chǎn)業(yè)的誤解等。
　　令政府沒(méi)想到的是，很大一部分澳大利亞民眾也抱怨資源稅新政。一份來(lái)自尼爾森的民意測(cè)驗(yàn)顯示，有超過(guò)47%的澳大利亞民眾對(duì)新稅制持“反對(duì)”意見(jiàn)。“在澳大利亞，很多人都與礦業(yè)公司緊密相連，比如直接或間接地買(mǎi)了礦業(yè)公司的股票。中產(chǎn)階級(jí)也普遍認(rèn)為，這一方案對(duì)礦業(yè)行業(yè)過(guò)度索取，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”上述澳大利亞當(dāng)?shù)氐V業(yè)人士分析說(shuō)。
　　“這一政策對(duì)一些成熟的、低成本、長(zhǎng)壽命的資產(chǎn)所造成的沖擊最為嚴(yán)重，比如必和必拓、力拓在西澳的鐵礦石資產(chǎn)，因?yàn)槠滟Y本在之前已大量減記（write down），可抵扣項(xiàng)目相對(duì)較少。”一位有著多年資源行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的投行人士向本刊記者分析。根據(jù)瑞銀（UBS）估算，這一資源稅新政的實(shí)施，將可能導(dǎo)致力拓在2013年收入下降21%，必和必拓收入下降17%。
　　影響絕不止于力拓、必和必拓這樣的大企業(yè)。在澳一家中國(guó)礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)心，一些中小企業(yè)在繳納資源稅后的剩余利潤(rùn)中還要抵扣企業(yè)財(cái)務(wù)支出等其他成本，企業(yè)可能虧損。因?yàn)檫@一資源稅的計(jì)算方式，并非采用簡(jiǎn)單的稅前利潤(rùn)為稅基，而是以EBITDA（即未計(jì)利息、稅項(xiàng)、折舊及攤銷(xiāo)前的利潤(rùn)）扣除少量可抵扣項(xiàng)目后作為計(jì)稅基礎(chǔ)，再乘以40%，構(gòu)成最終的RSPT稅。

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