殃及中國
　　除了澳大利亞，最關(guān)注這一新稅制的是中國鋼鐵和礦業(yè)人士。5月10日，鞍鋼集團(tuán)副總經(jīng)理白靜瀑和中鋼集團(tuán)總裁黃天文，均向本刊記者表示了對澳大利亞資源稅新政的關(guān)注，并透露正分析和評估這一政策對澳項目投資的影響。
　　鞍鋼此前與澳大利亞金達(dá)必金屬公司（Gindalbie Metals Ltd）共同出資18億澳元開發(fā)卡拉拉鐵礦項目（Karara Iron Ore Project），雙方在項目合資公司中各持股50%。中鋼則在2008年實現(xiàn)了對澳大利亞鐵礦石生產(chǎn)商中西部公司（Midwest Corporation）的全面收購，目前每年約有幾百萬噸的鐵礦銷往國內(nèi)。
　　黃天文認(rèn)為，這一改革毫無疑問會影響當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)，以及外國對澳大利亞礦山投資的成本和相關(guān)利潤，但他同時相信“最終通過市場的方式，政府、合資企業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間能夠形成一種平衡，使得多方利益得到互補”。
　　澳大利亞最豐富的礦業(yè)資源是鐵礦石和煤炭。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，新政如若實施，可能會給已脆弱的鐵礦石市場供應(yīng)造成更深遠(yuǎn)的影響。
　　北京鋼聯(lián)資訊總監(jiān)徐向春告訴本刊記者，新政實施有兩個隱憂，一是資源稅上調(diào)后，礦企勢必會想方設(shè)法將成本上漲的壓力轉(zhuǎn)移給下游；二是投資收益的下降和未來投資門檻的上升，長期來看會導(dǎo)致將來市場上的供應(yīng)出現(xiàn)下降。
　　在資源稅新政公布之初，鐵礦石企業(yè)就已表明有意削減未來投資。新政公布的第三天，澳大利亞蘭博特角礦業(yè)公司（Cape Lambert Iron Ore project）宣布，受資源稅計劃的影響，將放棄原有的對西澳皮爾巴拉地區(qū)一處鐵礦石資產(chǎn)的開發(fā)，該項目規(guī)模大約在4億澳元。力拓鐵礦石部門負(fù)責(zé)人山姆·威爾士（Sam Walsh）也在澳大利亞珀斯表示，力拓計劃將部分項目“暫停”，其中包括在皮爾巴拉地區(qū)鐵礦石110億美元的擴展工程。
　　寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江對本刊記者坦承，澳大利亞開征資源稅的舉動將會使中國企業(yè)赴澳投資更趨于謹(jǐn)慎，企業(yè)投資步伐可能放緩。
　　目前，很多在澳大利亞有投資的中國企業(yè)都被迫對原有投資項目重新評估。一位有著多年經(jīng)驗的國內(nèi)鐵礦石貿(mào)易商告訴本刊記者，“這一資源稅改革如果實行，影響最大的就是新建礦山。新建項目的經(jīng)濟性和盈利能力會大幅下降，回報會降低，銀行、投資方對此會有所顧慮。長期來看將影響企業(yè)的投資意愿。”不過，他認(rèn)為總供應(yīng)趨緊的局面會在五年后才呈現(xiàn)出來。
　　澳大利亞西澳州州長科林·巴奈特（Colin Barnett）卻相對樂觀，他認(rèn)為，資源稅改革后，來澳大利亞投資的低收益仍然擋不住中國企業(yè)對資源的渴求。“中國有基本的保障長期資源安全的需要，所以中國仍然會繼續(xù)投資。”
　　巴奈特的說法不無道理。業(yè)內(nèi)人士曾普遍預(yù)計，在三至五年之后，隨著目前現(xiàn)有礦山新增產(chǎn)能擴建工程完成，以及中國企業(yè)對海外鐵礦石資源控制量增加，鐵礦石市場的供需矛盾有望趨于緩和。但如果澳大利亞資源稅新政推出影響到供應(yīng)，則進(jìn)一步加大了“供應(yīng)緊缺”格局緩解的難度。
　　不過，市場普遍預(yù)期現(xiàn)有資源稅方案仍有調(diào)整可能。新稅方案公布后，澳大利亞財政部將進(jìn)入長達(dá)六個月的“磋商”，全面征求相關(guān)利益方對新稅制的意見和看法，預(yù)計將在今年底公布正式的最終設(shè)計方案。巴克萊銀行和花旗銀行均認(rèn)為，這一資源稅提案最終很可能會“縮水”，結(jié)果將取決于澳大利亞政府以及企業(yè)各方所進(jìn)行的博弈。

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