5月17日消息  澳大利亞礦業(yè)公司幾年來一直享受著礦業(yè)市場繁榮的甜蜜，直到5月2日，一則資源稅調整方案令大小礦業(yè)公司陷入了不安。當天，澳大利亞財政部突然公布了征收“資源超額利潤稅”（Resource Super Profits Tax，下稱RSPT稅）的方案。
　　“在過去幾周，我們仍然對澳大利亞政府公布的資源超額利潤稅計劃感到深深的震驚。”5月12日，在紐約一個投資者會議上，力拓集團（Rio Tinto）首席執(zhí)行官艾博年（Tom Albanese ）的不安仍未緩解。不僅大小礦業(yè)公司怨聲載道，一份對澳大利亞境內主要機構投資者的調查更顯示，機構投資者指責澳大利亞當局這一計劃“構想拙劣”。
　　僅一周內，力拓和必和必拓在澳大利亞交易所的股價就分別跌去10%和8%，澳大利亞交易所的股票總市值幾天里蒸發(fā)掉90億澳元-120億澳元?？赡鼙谎昙暗?，還包括中國鋼鐵和鐵礦石市場。

　　分享礦業(yè)紅利
　　根據這一方案，自2012年7月1日起，澳大利亞政府將面向全部非可再生能源領域征收高達40%的RSPT稅。為避免雙重征稅，原有各州的采礦使用費（royalties）將被合并到新稅中。同時，公司稅仍將保留，只是到2013年7月稅率從目前的30%降至29%，到2014年7月進而降至28%。為鼓勵新興勘探項目，新稅方案承諾，企業(yè)從事勘探活動的支出可在繳稅前減免。
　　澳大利亞政府預計，RSPT稅稅制一旦實施，每年可為政府帶來超過90億澳元的稅收收入。與此前采礦使用費以產品的銷售價格作為征稅依據不同，此次RSPT稅將以采礦企業(yè)的利潤作為主要征稅依據。按照現有稅制，雖然各州稅率有所不同，過去一般采礦使用費按照銷售價格的2%-10%來征收，40%的新稅制大大提高了門檻。
　　澳大利亞財長斯萬（Wayne Swan）稱，新稅制是為了“讓澳大利亞人能分享到礦業(yè)工業(yè)利潤的合理部分”。“澳大利亞擁有豐富的不可再生資源，而在中國和印度等國的強勁需求刺激下，這部分資源價格將在接下來的日子里持續(xù)保持高位。”澳政府公告稱。
　　不過，一位當地礦業(yè)人士認為，之所以推出稅改計劃，主要由于此前經濟危機時期澳大利亞財政支出過猛，國庫虧空，急需大筆資金填補虧空；而澳大利亞政府也希望通過新增資金來兌現此前做出的部分政治承諾。
　　澳大利亞政府于2009年2月推出了420億澳元的國家建設和工作計劃，這大規(guī)模增加了政府債務，政府債務在2011-2012財年將達到峰值，為911億澳元，占GDP的6.1%。通過這一資源稅方案，澳政府計劃在2012-2013財年實現10億澳元（約合9.01億美元）財政盈余目標，比計劃提前三年。
　　盡管澳大利亞政府在多個層面、屢次向礦業(yè)公司打了“預防針”，最終方案公布還是給礦業(yè)市場帶來極大震動，批評之聲鋪天蓋地。
　　據巴克萊銀行的一份報告，實行新稅制后，澳大利亞資源行業(yè)的有效資源稅率一舉從目前的38%躍至58%，成為世界上稅收最高的國家，緊隨其后的是美國和巴西，有效稅率分別為40%和38%。
　　全球最大礦業(yè)公司必和必拓首席執(zhí)行官高瑞思（Marius Kloppers）認為，新稅制的實行將使澳大利亞對投資者的吸引力大大降低。澳大利亞第三大鐵礦石生產商Fortescue金屬集團（Fortescue Metals Group，FMG）董事長安德魯·弗斯特（Andrew Forrest）更激烈抗議，“如果堪培拉（政府）早點告知真相，我們就不會留在這里了。”
　　澳大利亞礦業(yè)協(xié)會做的一份民意調查顯示，21家在澳的主要機構投資者認為，這一新稅改革計劃構想拙劣。無論從短期還是長期看，都將對澳大利亞資本市場和實體經濟產生非常不利的影響。他們將影響歸結為：阻礙了潛在國際資本進入澳大利亞，現在和未來的投資都遭重創(chuàng)，可能出現國家主權風險，以及造成人們對資源產業(yè)的誤解等。
　　令政府沒想到的是，很大一部分澳大利亞民眾也抱怨資源稅新政。一份來自尼爾森的民意測驗顯示，有超過47%的澳大利亞民眾對新稅制持“反對”意見。“在澳大利亞，很多人都與礦業(yè)公司緊密相連，比如直接或間接地買了礦業(yè)公司的股票。中產階級也普遍認為，這一方案對礦業(yè)行業(yè)過度索取，不利于長遠發(fā)展。”上述澳大利亞當地礦業(yè)人士分析說。
　　“這一政策對一些成熟的、低成本、長壽命的資產所造成的沖擊最為嚴重，比如必和必拓、力拓在西澳的鐵礦石資產，因為其資本在之前已大量減記（write down），可抵扣項目相對較少。”一位有著多年資源行業(yè)經驗的投行人士向本刊記者分析。根據瑞銀（UBS）估算，這一資源稅新政的實施，將可能導致力拓在2013年收入下降21%，必和必拓收入下降17%。
　　影響絕不止于力拓、必和必拓這樣的大企業(yè)。在澳一家中國礦業(yè)公司負責人擔心，一些中小企業(yè)在繳納資源稅后的剩余利潤中還要抵扣企業(yè)財務支出等其他成本，企業(yè)可能虧損。因為這一資源稅的計算方式，并非采用簡單的稅前利潤為稅基，而是以EBITDA（即未計利息、稅項、折舊及攤銷前的利潤）扣除少量可抵扣項目后作為計稅基礎，再乘以40%，構成最終的RSPT稅。

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