對(duì)話廣西冶金研究院副院長劉晨:
　　礦業(yè)秩序不規(guī)范給非法開采可乘之機(jī)
　　廣西稀土礦產(chǎn)資源豐富,但由于種種原因稀土資源開發(fā)利用程度很低。近日記者就我國稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、相關(guān)國家政策及廣西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等問題采訪了廣西冶金研究院副院長劉晨。
　　記者:廣西稀土礦有著豐富的資源,儲(chǔ)量位居全國前列。但為什么到目前為止沒有進(jìn)行大規(guī)模開采？
　　劉晨:廣西稀土礦資源比較豐富,主要分布在龍州、寧明、八步、鐘山、平南、蒼梧、岑溪等地,分布范圍很廣,屬離子型吸附稀土,資源儲(chǔ)量居全國前列,但到目前為止是全國稀土資源豐富的省(區(qū))中沒有進(jìn)行規(guī)模開發(fā)利用的地區(qū)。原因是多方面的,我認(rèn)為主要有三點(diǎn):
　　一是截至目前廣西的稀土產(chǎn)業(yè)起步比較晚,一直停留在初級(jí)加工階段,廣西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)比較落后,沒有形成產(chǎn)業(yè)集群,相對(duì)制約稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前廣西僅在賀州市有個(gè)別企業(yè)從事稀土分離、加工,整個(gè)產(chǎn)業(yè)還比較薄弱。
　　二是最近幾年國家對(duì)稀土礦開采、分離加工、出口等實(shí)行嚴(yán)格的配額管理,尤其是稀土礦采礦權(quán)證的審批發(fā)放十分嚴(yán)格,據(jù)了解目前整個(gè)廣西僅有一個(gè)采礦權(quán)證,還是幾年前辦理的。
　　三是傳統(tǒng)的稀土礦開采工藝可能造成水土流失、土地鹽堿化,對(duì)植被和生態(tài)環(huán)境的破壞也很嚴(yán)重。在這方面廣西傾向于保護(hù)環(huán)境。
　　記者:國家為什么要對(duì)稀土礦開采、分離加工、出口實(shí)行嚴(yán)格控制？您如何看待這一政策？
　　劉晨:稀土是以鑭系為主的多種金屬元素的統(tǒng)稱,在冶金、石化、新材料、航空航天、國防等諸多領(lǐng)域均有廣泛應(yīng)用,我國稀土礦儲(chǔ)量豐富,在世界上占有重要地位。但在前些年國內(nèi)稀土行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理造成無序開采、惡性競(jìng)爭(zhēng),紛紛出口競(jìng)相壓價(jià),造成行業(yè)混亂、效益大幅下滑,而一些發(fā)達(dá)國家則趁機(jī)進(jìn)口大量稀土用作儲(chǔ)備,資源浪費(fèi)令人心痛。
　　舉個(gè)例子,稀有金屬鈧(Sc)是一種伴生金屬,主要用于航天電子功能材料領(lǐng)域。我記得上個(gè)世紀(jì)80年代末市場(chǎng)價(jià)格一公斤氧化鈧大約是4萬元,主要從金紅石、鎢渣、鈦白母液等原料中提取,國內(nèi)生產(chǎn)的氧化鈧主要用于出口,廣西很多地方當(dāng)時(shí)都上了氧化鈧的生產(chǎn)線,由于產(chǎn)量過剩,產(chǎn)品積壓嚴(yán)重,廠家競(jìng)相壓價(jià)拋售,市場(chǎng)價(jià)格一路猛跌,國外客商趁機(jī)低價(jià)收購?，F(xiàn)在氧化鈧(純度99.99%)每公斤價(jià)格僅維持在6000元至9000元之間。
　　最近幾年來國家加強(qiáng)了稀土行業(yè)的整合,并對(duì)稀土的開采、分離、加工及出口實(shí)行嚴(yán)格的配額管理,每年下達(dá)一定的指令性計(jì)劃,從源頭上引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。我認(rèn)為,國家對(duì)稀土礦從源頭實(shí)行配額管理,對(duì)供應(yīng)總量進(jìn)行嚴(yán)格控制,這會(huì)對(duì)行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展起到引導(dǎo)作用。
　　記者:現(xiàn)在一些地方存在非法開采稀土礦的現(xiàn)象,您認(rèn)為主要原因是什么？
　　劉晨:我認(rèn)為首先一條肯定是利益驅(qū)使。廣西稀土礦多半是離子吸附型,就地浸礦工藝簡(jiǎn)單,非法開采不用辦證、納稅,不履行任何社會(huì)責(zé)任,不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),隨便租幾座山頭、挖幾座池子,把礦浸泡以后氧化混合稀土沉淀出來,焙燒后就可以生產(chǎn)氧化稀土,回頭直接賣掉,投入不高而利潤豐厚。有這種利益驅(qū)動(dòng),也不難理解為什么非法開采這么猖獗。
　　廣西很多地方都有稀土礦,稀土資源的整合需要一個(gè)過程,循序漸進(jìn)地推進(jìn)。涉及到的礦山有的是集體有的是國有,有的分包到戶,企業(yè)要登記礦權(quán)需要大量投入。
　　此外企業(yè)行為無法代表政府,更不具有強(qiáng)制性,資源整合是一個(gè)系統(tǒng)工程,單靠企業(yè)行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須政府制定相應(yīng)配套的法律、法規(guī)支持,如果礦業(yè)秩序不規(guī)范,監(jiān)督力度不夠,就會(huì)給非法開采可乘之機(jī)。
　　記者:當(dāng)前國家已經(jīng)嚴(yán)格控制稀土的開采和市場(chǎng)供應(yīng),你認(rèn)為今后稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的突破口和重點(diǎn)是什么？
　　劉晨:稀土礦開采來講國家是嚴(yán)格控制的,要求“一把鋤頭開礦”,從源頭上加強(qiáng)管理調(diào)控,廣西稀土礦采礦權(quán)證已停辦多年,但無論是從國家層面還是從廣西本地來說,稀土材料的研究和應(yīng)用是鼓勵(lì)發(fā)展的,這是加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突破口,我們?cè)谶@一領(lǐng)域還大有潛力可挖。
　　一些地方經(jīng)濟(jì)從發(fā)展角度出發(fā),希望國家給予一定的政策支持,提高開采配額,是可以理解的。但也要看到,擴(kuò)大開采規(guī)模并不能真正做大做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè),未來稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該集中在材料科學(xué)領(lǐng)域,片面擴(kuò)大開采規(guī)模實(shí)際上仍然擺脫不了賣原材料的低端地位,有限的資源終歸會(huì)開發(fā)殆盡,這樣做是沒什么前途的。
　　我認(rèn)為,關(guān)于稀土更重要的是對(duì)這一不可再生的戰(zhàn)略資源的保護(hù)性開采、深度開發(fā)和充分利用,尤其是后者。目前稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在于突破稀土功能材料制備技術(shù)的瓶頸,加大科技投入,加快科技成果轉(zhuǎn)化力度,將稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個(gè)高科技的新型工業(yè)版塊,為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的作用,這對(duì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略都具有重大意義。

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