政策搖擺舞
　　盡管各方對此次淘汰落后行動普遍寄予很高希望，但對于很多依賴高耗能產(chǎn)業(yè)的省份和地區(qū)而言，仍存在著不小的難度和對地方經(jīng)濟(jì)回退的隱憂。
　　“難度肯定是有的，全國淘汰落后產(chǎn)能會議的時(shí)候各省都談了情況，但我們肯定會按照工信部下達(dá)的指標(biāo)去完成。”甘肅省工業(yè)和信息化委員會原材料產(chǎn)業(yè)處副處長姚麗萍對本刊記者表示。她認(rèn)為，在涉及企業(yè)關(guān)停和人員安置等問題上“不會容易”。
　　寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息委員會原材料工業(yè)處處長高洪軍也告訴本刊記者，“難度不小，但再有難度也得完成。”他提及，淘汰落后產(chǎn)能帶來的企業(yè)用電量大幅下降，對當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不小的沖擊。
　　6月3日，寧夏本地媒體《新消息報(bào)》曾刊登了一篇報(bào)道，稱今年寧夏將有六座火電廠竣工，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全區(qū)火電發(fā)電能力超過1000萬千瓦。但同時(shí)，自6月1日取消對電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅四大高耗能行業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)后，將導(dǎo)致這些行業(yè)企業(yè)迫于成本倒掛壓力而大面積停產(chǎn)，估計(jì)將有約270萬千瓦發(fā)電量受影響，占全區(qū)用電總負(fù)荷的37%。報(bào)道同時(shí)引用政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的話稱，當(dāng)?shù)卣e極爭取國家扶持政策，盡量將取消優(yōu)惠電價(jià)而引發(fā)的工業(yè)用電負(fù)荷急劇下降，及對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速的不利影響降到最低。
　　前述內(nèi)蒙古企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從歷史經(jīng)驗(yàn)看來，中央加大力度推動自然會奏效，但關(guān)鍵還得看地方政府會不會有很多方法來消解這一政策。“地方政府的心情非常矛盾?，F(xiàn)在把中央應(yīng)付過去后，還會不會用其他方式把關(guān)停的產(chǎn)能再搞起來？”
　　對此，工信部負(fù)責(zé)此次淘汰落后產(chǎn)能的官員表示，這次和以往不同的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是此次行動是和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的政績考核掛鉤的，他們有壓力和動力來推動政策的實(shí)施。
　　但事實(shí)上，各地企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了各種應(yīng)對之策。有色協(xié)會鋁部的一位負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，此次電解鋁的淘汰標(biāo)準(zhǔn)是100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽，但接近100千安的槽型，可以通過強(qiáng)化電流的方式來改成符合國家要求的槽型。“比如原本90千安的槽型，現(xiàn)在強(qiáng)化電流到105千安，就可以躲過此次被淘汰的命運(yùn)。強(qiáng)化電流只是一種技術(shù)上的手段，也不違反政策。當(dāng)然，如果槽型本身的電流千安數(shù)較低，僅靠強(qiáng)化電流也無法超過100千安。”
　　此外，一些企業(yè)還可通過瞞報(bào)實(shí)際的爐型或功率數(shù)，來逃避被淘汰的命運(yùn)。比如，原本6300千伏安礦熱爐，上報(bào)為7000千伏安或8000千伏安，略高于淘汰標(biāo)準(zhǔn)就可不必被淘汰，但這通過電力局一查就可辨真?zhèn)巍?br />　　此次淘汰落后產(chǎn)能能否落到實(shí)處，更重要的一點(diǎn)在于中央能否持續(xù)保持熱度，不再搖擺。上述內(nèi)蒙古企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨說，淘汰落后、限制高耗能企業(yè)電價(jià)的說法也不是第一次提了，2008年就曾大力推出過，但下半年經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)后，政策導(dǎo)向立刻逆轉(zhuǎn)。“寧夏從自治區(qū)主席到環(huán)保局都對企業(yè)講，你們只要把爐子開起來，就給多少電價(jià)優(yōu)惠。所以那一輪，寧夏的高耗能項(xiàng)目迅速崛起，新報(bào)建的項(xiàng)目也特別多。這次政策雖嚴(yán)，但如果中央不堅(jiān)持，過了這一陣，也許高耗能企業(yè)又起來了。”
　　一些業(yè)內(nèi)人士也開始擔(dān)心政策可能倒退。5月13日，國務(wù)院總理溫家寶在天津考察時(shí)稱“既要形成調(diào)控整體合力，又要防止多項(xiàng)政策疊加的負(fù)面影響”，這一講話就被廣泛聯(lián)系。一位多年從事有色金屬貿(mào)易的業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，溫總理所指的負(fù)面影響或包括限制高耗能企業(yè)帶來的各地用電量大幅下滑的影響，“受季節(jié)性因素影響，七八月發(fā)電企業(yè)產(chǎn)能利用率可能影響不大，但之后很可能明顯下滑，到時(shí)政策依舊有搖擺可能。”

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