三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度
　　（四）完善落后產(chǎn)能退出機制。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，嚴格稅收征管，清理和糾正地方擅自出臺的對鋼鐵企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，努力營造促進企業(yè)公平競爭和落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。完善和落實土地使用、差別電價政策，加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價的加價標準，進一步提高落后產(chǎn)能的生產(chǎn)成本。中央財政要加大對鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的支持力度，將淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)掛鉤。工業(yè)和信息化部要盡快公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，抓緊牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，及時公布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，為有關(guān)部門和金融機構(gòu)做好促進鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后和扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等工作提供重要依據(jù)。
　　（五）強化淘汰落后產(chǎn)能工作的組織實施。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，加強對各地的督促檢查，切實抓好相關(guān)政策落實。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)工業(yè)和信息化部提出的淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能年度目標任務，制定實施方案并分解落實到市、縣和具體企業(yè)。對未完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能任務的地區(qū)，要嚴格執(zhí)行項目“區(qū)域限批”規(guī)定，暫停對該地區(qū)其他建設項目的環(huán)評、供地和核準審批；對完成淘汰落后產(chǎn)能任務較好的地區(qū)實施先拆后建的技術(shù)改造項目，經(jīng)綜合平衡后可優(yōu)先予以核準。各地在淘汰落后產(chǎn)能過程中要按照政策規(guī)定妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債權(quán)債務重組等問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　四、進一步強化節(jié)能減排
　?。┐罅ν七M鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排。實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排要將控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造結(jié)合起來。大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝，提高“三廢”的綜合治理和利用水平。加強和完善廢鋼鐵綜合利用，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼。有關(guān)部門要盡快出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)政策。要強化節(jié)能減排計量管理，提高能耗和排放計量檢測的準確性和數(shù)據(jù)分析能力。通過強化環(huán)境準入、執(zhí)法監(jiān)管、考核問責等工作機制，進一步加強環(huán)保監(jiān)測、減排核查、清潔生產(chǎn)審核、能耗限額標準執(zhí)行監(jiān)察，推動重污染企業(yè)加快退出市場。
　?。ㄆ撸┱{(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)。鋼鐵產(chǎn)品進出口政策要服從和服務于滿足國內(nèi)市場需求、促進鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、控制總量、淘汰落后產(chǎn)能的總體目標。要繼續(xù)控制“兩高一資”低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口，在符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定的基礎上，統(tǒng)籌研究有利于鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的進出口措施，相應調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進出口政策。

　　五、加快鋼鐵企業(yè)兼并重組
　?。ò耍┟鞔_鋼鐵企業(yè)兼并重組的工作目標。
　　要按照市場化運作、企業(yè)平等協(xié)商、政府引導的原則，支持各類鋼鐵企業(yè)開展兼并重組。支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市人民政府繼續(xù)推動本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，進一步提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業(yè)集團。力爭到2015年，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例從2009年的44%提高到60%以上，推動鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新的臺階。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊制定和上報本地區(qū)2010-2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案，由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門審批后組織實施。
　　（九）抓緊完善和落實促進鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施。要在項目審批、土地供應、貸款授信、資本市場融資以及安排國有資本經(jīng)營預算支出等方面，加強對企業(yè)兼并重組的支持。對國有鋼鐵企業(yè)因重組出現(xiàn)階段性經(jīng)營績效下降和負債率上升等情況，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要在確定年度考核和任期考核目標中作相應調(diào)整。鋼鐵企業(yè)兼并重組要切實依法規(guī)范操作，保護出資人和職工合法權(quán)益，維護金融機構(gòu)合法債權(quán)安全，切實防止國有資產(chǎn)流失，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

　　六、大力實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造
　?。ㄊ┓e極支持鋼鐵行業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新工作。充分重視發(fā)揮科技支撐作用，持續(xù)加大科研經(jīng)費投入力度。依托相關(guān)科技計劃，引導和鼓勵鋼鐵企業(yè)和科研機構(gòu)圍繞重大工程和戰(zhàn)略需求進一步加大投入，加強新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，加強前瞻性儲備技術(shù)研究，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應未來國際競爭需要、支撐鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)和高附加值產(chǎn)品。
　　（十一）重點支持鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造。積極落實財政支持政策，鼓勵、引導鋼鐵企業(yè)加強技術(shù)改造。切實提高資金使用效率，集中支持對鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大的關(guān)鍵項目和企業(yè)。加大關(guān)鍵鋼材品種、鋼鐵新材料、新一代全流程可循環(huán)工藝、節(jié)能減排、礦山資源綜合利用以及工業(yè)化與信息化融合等技術(shù)改造工作力度，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級。

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