找礦機(jī)制改革
　　建立地質(zhì)找礦結(jié)果半年報(bào)制度,讓地方國(guó)土廳局對(duì)地質(zhì)找礦負(fù)責(zé),這僅是地質(zhì)找礦制度改革的開(kāi)始。
　　王家華對(duì)記者說(shuō),地質(zhì)找礦工作還面臨很多體制性問(wèn)題。
　　例如,國(guó)內(nèi)地質(zhì)找礦的環(huán)境惡化問(wèn)題。目前,很多地方政府都對(duì)地質(zhì)部門(mén)來(lái)本地區(qū)找礦采取“雁過(guò)拔毛”的做法,一旦在該地區(qū)發(fā)現(xiàn)了礦藏,進(jìn)行開(kāi)采時(shí),地方政府就要“干股”。
　　“打一眼井,在A村打井必須雇用A村村民作為民工,挪到旁邊的B村打井,這些人都要遣散,接著重新雇用B村的人來(lái)做民工。”王家華說(shuō),地質(zhì)勘查隊(duì)伍往往要面對(duì)地方政府、村民等幾道關(guān)。
　　與此同時(shí),隨著前幾年礦產(chǎn)勘探投入不足,大部分地勘單位處于關(guān)門(mén)的邊緣,技術(shù)人才流失。2009年,在國(guó)土部的干預(yù)下,才全面解決了地勘隊(duì)伍全部進(jìn)入事業(yè)單位編制的問(wèn)題。
　　徐紹史在上述杭州會(huì)議上表示,地質(zhì)勘探終究要走公益帶動(dòng)市場(chǎng)投入的機(jī)制,政府投資不可能包辦一切,但是在特殊的情況下,給予地質(zhì)勘查單位事業(yè)單位編制,仍然希望地質(zhì)勘查單位能頂著事業(yè)單位的帽子,做一些企業(yè)的事情。尤其是開(kāi)拓創(chuàng)新方面。
　　“現(xiàn)在央企在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面是比較弱勢(shì)的。”王家華說(shuō),地質(zhì)勘查投入大,風(fēng)險(xiǎn)高,央企一向是主要投資者。但是這幾年形勢(shì)不一樣了。很多地方政府看到讓央企開(kāi)發(fā)本地資源,給本地留存資源稅收很少。地方政府都傾向于由本地控制的國(guó)企進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
　　中礦聯(lián)將當(dāng)前破解礦產(chǎn)勘查機(jī)制的“泥河模式”推薦給國(guó)土部。
　　所謂“泥河模式”起因于2007年5月,安徽境內(nèi)廬樅山發(fā)現(xiàn)了大型磁鐵礦,地質(zhì)勘探隊(duì)伍迅速與五礦集團(tuán)、當(dāng)?shù)卣约爸醒氲乜被鸷炗喠?ldquo;四方協(xié)議”,迅速實(shí)現(xiàn)了公益性勘探向商業(yè)性開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變,協(xié)調(diào)了地方、中央、企業(yè)和勘探隊(duì)伍的利益。
　　最重要的是,在這個(gè)模式當(dāng)中,地勘隊(duì)伍以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為該礦產(chǎn)的股權(quán),地方政府也獲得了相應(yīng)的股權(quán),避免了地方政府因?yàn)槔娣峙洳痪?而阻撓礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的情況。
　　王家華說(shuō),改革資源稅體制等,是解決利益協(xié)調(diào)問(wèn)題的主要手段,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快建立一個(gè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。“泥河模式”畢竟可復(fù)制性有多大還不得而知,如果沒(méi)有中央的規(guī)范,僅靠地勘隊(duì)伍一家一家去談判,簽協(xié)議是不現(xiàn)實(shí)的。
　　徐紹史在上述杭州會(huì)議上指出,建立找礦新機(jī)制,最重要的是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題。
　　其次,地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體的誠(chéng)信仍有很大的問(wèn)題,很多地質(zhì)勘查單位造假現(xiàn)象很多,有的國(guó)有地勘單位甚至也參與造假。
　　王家華建議說(shuō),應(yīng)該建立注冊(cè)地質(zhì)師制度,對(duì)于沒(méi)有誠(chéng)信的地質(zhì)勘查單位,采取市場(chǎng)限制進(jìn)入的方式。對(duì)于沒(méi)有誠(chéng)信的地質(zhì)勘查個(gè)人,取消其從業(yè)資格。
　　在談及找礦機(jī)制改革方向時(shí),徐紹史說(shuō),根本方向還是要堅(jiān)持市場(chǎng)化,政府不能越位,采取公益性勘查引導(dǎo)商業(yè)性勘查的做法,推進(jìn)地質(zhì)勘查的社會(huì)資本性投入。
　　王家華說(shuō),目前已經(jīng)有很多地質(zhì)勘查單位和資本聯(lián)合建立了風(fēng)險(xiǎn)勘查基金,證券市場(chǎng)也在研究開(kāi)放政策,讓地質(zhì)勘查單位可以上市,可以有風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)入地質(zhì)勘查行業(yè)等。

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