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      澳大利亞州級(jí)層次上的礦權(quán)設(shè)置之比較研究

      2010年07月14日 11:5 19139次瀏覽 來源:   分類: 重點(diǎn)新聞


        八、分析與比較
        由上可見,在上述澳大利亞7個(gè)州/地區(qū)的礦權(quán)設(shè)置中,沒有兩個(gè)州/地區(qū)領(lǐng)地是完全相同的。以北方地區(qū)礦權(quán)設(shè)置最為復(fù)雜,可達(dá)8種;以西澳州最為明確,分為普查許可證、勘探許可證、保留許可證、采礦租約、通用目的租約、雜項(xiàng)許可證6種。其他各州礦權(quán)設(shè)置各有特色。新南威爾士州設(shè)有專門的蛋白石普查許可證,維多利亞州設(shè)有旅游者踏勘授權(quán)書和旅游者礦山授權(quán)書,昆士蘭州普查許可證分為地區(qū)普查許可證和塊普查許可證兩種,而塔斯馬尼亞則設(shè)有特別勘探許可證等。多數(shù)州的標(biāo)準(zhǔn)礦權(quán)設(shè)置在5-6個(gè)之間(表1)。
        盡管澳大利亞各州或北方地區(qū)礦權(quán)設(shè)置各不相同,礦權(quán)名稱也不盡一致,但主要礦權(quán)類型或形式是大體相同的?;径荚O(shè)有普查許可證、勘探許可證、保留許可證和采礦租約等,只是叫法上有所差異而已。各州/地區(qū)礦權(quán)設(shè)置歸納如表1。
        除維多利亞州外,其余各州均設(shè)有保留許可證或保留租約。新南威爾士州的評(píng)估租約大體相當(dāng)于保留租約;昆士蘭州的礦產(chǎn)開發(fā)許可證也大體類似于保留許可證性質(zhì)。保留許可證的作用與特點(diǎn)是,對(duì)于已發(fā)現(xiàn)的但目前經(jīng)濟(jì)上不具開發(fā)可行性的礦床,該許可證持有者可保留相關(guān)權(quán)利,以進(jìn)一步開展工作或等待開發(fā)時(shí)機(jī)。保留許可證是澳大利亞礦權(quán)設(shè)置的一大特點(diǎn)。
        在昆士蘭州、新南威爾士州、南澳州和北方地區(qū)的礦業(yè)法中,都規(guī)定了礦產(chǎn)要求權(quán)或礦產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)證(Mineral Claims),但對(duì)于這一礦權(quán),四州/領(lǐng)地規(guī)定又有所不同。南澳州對(duì)這一礦權(quán)有效期規(guī)定時(shí)間較短,僅為1年,而昆士蘭州、北方地區(qū)等則規(guī)定時(shí)間較長,最長可達(dá)10年。對(duì)該種礦權(quán),有的州規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓,如北方地區(qū)、昆士蘭州等;而有的州規(guī)定不能轉(zhuǎn)讓,如南澳州等,不一而足。該礦權(quán)一般要進(jìn)行注冊(cè)才能發(fā)揮排他性作用,且有以下特點(diǎn):①必須要說明具體權(quán)利要求的礦產(chǎn);②必須要在地圖上標(biāo)示出要求權(quán)利的地區(qū);③可進(jìn)行一定量開采或與采礦運(yùn)作有關(guān)的活動(dòng),如建簡易住房等;④與其他礦權(quán)相比,許可面積一般較??;⑤與采礦租約相比,其有效期較短等??蛇M(jìn)行小規(guī)模采礦似乎是該種礦權(quán)的最主要特點(diǎn)。該礦權(quán)另一特點(diǎn)是,對(duì)某些特殊礦產(chǎn),不能申請(qǐng)或授予該種礦權(quán),如昆士蘭州和新南威爾士州均規(guī)定,不能對(duì)煤炭授予礦產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)證等。
        對(duì)于礦工權(quán)證,在南澳州和維多利亞州的礦業(yè)法中規(guī)定,其作用相當(dāng)于普查許可證,有期限限制。在北方地區(qū),礦工權(quán)證既相當(dāng)于普查許可證,又是獲得其他礦權(quán)的基礎(chǔ),因此,其有效期是永久的。
        對(duì)于采礦運(yùn)作中的輔助設(shè)施,如道路建設(shè)、選廠建設(shè)、尾礦壩、排水系統(tǒng)、廢物處理等,有的州設(shè)立有其他目的許可證,如南澳州、西澳州等,而有的州如維多利亞州、塔斯馬尼亞州等,則包含在采礦租約中,即規(guī)定采礦租約持有者有建設(shè)與采礦活動(dòng)有關(guān)的設(shè)施的權(quán)利,包括道路、選廠、尾礦壩、水庫、管線等。在南澳州和西澳州,盡管其在礦權(quán)中都設(shè)有其他目的許可證或租約,但又有差別。南澳州的其他目的許可證既包含有與采礦運(yùn)作直接有關(guān)的選廠、尾礦壩等建設(shè),也包含與采礦間接有關(guān)的設(shè)施建設(shè),如道路、排水系統(tǒng)等;而西澳州則將兩者分開,分別設(shè)有其他目的租約和雜項(xiàng)許可證。
        在礦權(quán)交易上,除普查許可證外,多數(shù)州/地區(qū)礦業(yè)法都規(guī)定,礦業(yè)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,但也有州對(duì)若干類型的礦業(yè)權(quán)規(guī)定不能轉(zhuǎn)讓,如南澳州規(guī)定,礦產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)不能轉(zhuǎn)讓。對(duì)普查許可證,有的州規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓,如西澳州等;也有的州規(guī)定不能轉(zhuǎn)讓,如昆士蘭州等。
        西澳州、新南威爾士州和南澳州均規(guī)定,采礦租約最長期限為21年,維多利亞州規(guī)定采礦租約最長期限為20年,這4個(gè)州礦法同時(shí)也規(guī)定采礦租約可續(xù)期。而昆士蘭州、塔斯馬尼亞州和北方地區(qū)礦業(yè)法則規(guī)定,采礦租約期限由部長決定。昆士蘭州礦業(yè)法則明確說明,采礦租約可續(xù)期,也可能不被續(xù)期。
        勘探許可證除北方地區(qū)規(guī)定為6年外,其余多規(guī)定為5年,可續(xù)期??碧皆S可證一般都有最大面積限制,常有2年后面積不斷減少的相關(guān)法律規(guī)定。對(duì)保留許可證的最大期限,一般均規(guī)定為5年,并可續(xù)期,可轉(zhuǎn)讓。其允許最大面積一般也高于勘探許可證等。
        澳大利亞是世界上重要的礦業(yè)國,其在礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦業(yè)權(quán)管理上有多年的經(jīng)驗(yàn),與加拿大、美國和南非等世界著名的礦業(yè)國的礦業(yè)權(quán)設(shè)置有一定不同。在我國當(dāng)前的礦法修改中,了解澳大利亞州級(jí)層次的礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和特點(diǎn),對(duì)完善我國礦業(yè)立法,加快礦業(yè)改革進(jìn)程,有重要參考意義。
        參考文獻(xiàn)
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        [4]South Australian Consolidated Acts. Mining Act 1971
        [5]Tasmanian Consolidated Acts. Mineral Resources Development Act 1995
        [6]New South Wales Consolidated Acts Mining Act 1992
        [7]Victorian Consolidated Legislation Mineral Resources (Sustainable Development)Act 1990
        [8]Northern Territory Consolidated Acts Mining Act

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      責(zé)任編輯:木子

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