拆除的損失
　　那么，到底是什么阻礙了淘汰落后產(chǎn)能的切實執(zhí)行？拆除高爐、轉爐，關停小鋼企的代價到底如何計算？一句“地方政府保護”就能解釋所有疑問？
　　通過記者的調查，答案一一浮現(xiàn)。拆除的損失，無疑是由鋼鐵企業(yè)承擔。但事實上，又絕不僅僅是企業(yè)獨自在承擔。
　　“300立方米的高爐，按現(xiàn)在價格，大概是1億多到2億的造價。拆除肯定是企業(yè)的資產(chǎn)損失。但實際上經(jīng)過多年折舊和利潤獲得，高爐本身的價值已經(jīng)很低了。”宋繼寬告訴記者，第一代高爐大約生產(chǎn)于80年代，經(jīng)過二十年左右的使用，對企業(yè)來說，除了新增的一些設備外，殘余價值較小。主要的損失，在于生產(chǎn)能力上。
　　“一個高爐沒了，等于這塊煉鐵能力就缺失了，你后面的軋機什么的，全都沒有原料，沒法工作，市場份額也就等于沒有了。所以拆的是高爐，可廢掉的是整條生產(chǎn)線。”宋繼寬介紹。
　　那么，這些被列為淘汰對象的小鋼廠，是否有轉型的機會？
　　“鋼鐵冶煉是一個退出壁壘很高的行業(yè)。生產(chǎn)線一旦被拆除，如果無法用其他形式獲得重建，等于所有資產(chǎn)付諸東流。很多民企老板在這個行業(yè)浸淫多年，對冶煉生產(chǎn)環(huán)節(jié)很熟悉，但對下游的流通或者服務行業(yè)卻不具備任何優(yōu)勢。要他們轉型？談何容易。”中國的鋼鐵流通領域同樣小而分散，已經(jīng)有無數(shù)先進入者在其間分搶市場。宋繼寬對記者感嘆，對于這樣一個頻頻受到政策壓力的行業(yè)來說，實在有許多短期內無法解決的矛盾。
　　高爐拆除、生產(chǎn)線停頓最直接影響的除了經(jīng)營者外，還有另一個群體——工人。
　　在河北，鋼鐵企業(yè)，特別是民營鋼鐵企業(yè)的廠房，有許多都是建立在農(nóng)業(yè)用地上，有的一占就是7、8個村。他們以農(nóng)地租用的方式建設廠區(qū)，并對當?shù)剞r(nóng)戶以“租金”加上“雇傭”的方式進行補貼。
　　租金方面，業(yè)內給出的一個數(shù)字是：2008年，價位是1800元/畝/年。而雇傭方面，以河北敬業(yè)鋼鐵集團為例：“一線工人年均大概有3、4萬”，且大多“半天上班，半天種地”。據(jù)稱，他們付給工人的工資在當?shù)孛駹I鋼企里屬于中上游水平。
　　用業(yè)內的話來說，“農(nóng)民辛辛苦苦刨一年地，也未必有鋼廠給的錢多”。因此，如果鋼廠真的關停，“老板撤了也就撤了”，但這些被租用的耕地無法復耕，大量的工人將無處可去。他們，成為關停的第二重阻力。
　　失業(yè)的工人又接著帶出了第三個受影響對象——當?shù)卣?br />　　“假如河北有60萬鋼鐵工人，那你就能理解，我們固然希望政策能夠執(zhí)行，但也不要指望能立竿見影。”中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認為，一定要實事求是地認識“鐵腕淘汰”的影響力。“淘汰落后是長期的。它很緊迫，但更緊迫的，是失業(yè)問題。而這些，將全部由地方政府來面對。”李新創(chuàng)說。
　　而對地方政府而言，除了要解決隨關停而失業(yè)的大批工人的安置，還將面臨財政收入的重大損失。對于當?shù)刎斦碚f，鋼鐵企業(yè)往往是地方經(jīng)濟支柱。
　　“敬業(yè)鋼鐵養(yǎng)活了平山縣三分之一的公務員。如果一個月不交電費，電力公司可能就沒工資發(fā)了”。河北平山縣政府一位工作人員對記者說。平山縣面積2648平方公里，人口46.5 萬，敬業(yè)鋼鐵是當?shù)責o可爭議的財稅支柱。不僅當?shù)氐馁e館、飯店，就連出租車上的標牌，都是“敬業(yè)”。
　　“特別富裕、或者有其他資源的地方，是不會搞那么多鋼廠的。我們這兒啥都沒有，就有點鐵礦，才煉鋼。”敬業(yè)鋼鐵內部人士對記者說。
　　敬業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成長為華北地區(qū)頗具影響力的民營鋼鐵企業(yè)，最新的年產(chǎn)能目標是1000萬噸，且所有設備都符合了產(chǎn)業(yè)政策要求。但是，對其他地區(qū)來說，大量徘徊于政策邊緣的小鋼廠同樣是地方政府必須倚靠的產(chǎn)業(yè)支柱。它們毫無疑問將受到政府有意無意的保護。
　　“說實話，只有基層政府知道鋼廠高爐到底在哪，有多少還在用。上面派下來的檢查組哪能都摸得那么清楚？”河北唐山一家年產(chǎn)量約在300萬噸的鋼企內部人士對記者坦言。
　　這可以從一組歷史數(shù)據(jù)中得到印證。根據(jù)《中國冶金報》的報道，作為第一產(chǎn)鋼大省的河北，去年11月份報出粗鋼產(chǎn)量是858.83萬噸，比10月份的1252.72萬噸減少393.89萬噸，降低31.44%，成為全國唯一一個粗鋼產(chǎn)量同比減少的省份。而河北冶金政研會報送河北省分管工業(yè)的副省長的調查報告顯示，問題主要在于唐山市的數(shù)據(jù)：去年11月份，地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)與企業(yè)生產(chǎn)實際數(shù)據(jù)嚴重不符。如唐山某鋼鐵公司，11月份實際產(chǎn)鋼比10月增加3萬多噸，但上報數(shù)據(jù)卻減產(chǎn)20.11萬噸，這與其后來向全國公布減產(chǎn)15.92萬噸的數(shù)據(jù)又有出入。

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