最近一段時(shí)間，記者在各地走訪的過(guò)程中常常聽(tīng)到基層企業(yè)對(duì)于執(zhí)行再生資源增值稅的強(qiáng)烈反映。2008年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》，按照這個(gè)通知的規(guī)定，從2009年1月1日起取消增值稅免征政策，從事再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按增值稅條例全額繳納增值稅，給予兩年的“先征后返”優(yōu)惠政策，凡符合條件的一般納稅人2009年退稅70%，2010年退稅50%，2011年將不再享受退稅優(yōu)惠。企業(yè)一致反映現(xiàn)行的再生資源增值稅政策與我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)行節(jié)能減排的大政方針相悖，迫使一些企業(yè)從利用再生金屬為原料返回重新使用原生金屬為原料的老路。
　　難以取得進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，企業(yè)稅負(fù)增加過(guò)重
　　目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)再生有色金屬資源回收的貨物源頭是居民，拾荒人員，非經(jīng)營(yíng)單位的機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)，小規(guī)模廢品收購(gòu)站。這些源頭單位和個(gè)人都不具備開(kāi)具發(fā)票的資格，連普通發(fā)票都沒(méi)有，怎么還能奢望增值稅發(fā)票呢？沒(méi)有增值稅發(fā)票就不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，就需要進(jìn)貨單位從零開(kāi)始上17%的全額增值稅，造成企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重。
　　另外，城市里大多數(shù)小型廢品收購(gòu)站，回收的廢品中主要是舊書(shū)本報(bào)紙、塑料飲料瓶和食用油瓶，偶爾有一點(diǎn)廢鋁，比如鋁鍋、鋁盆、鋁合金門(mén)窗，廢銅就很少見(jiàn)，因?yàn)樯鲜兰o(jì)50年代銅制品就已經(jīng)退出群眾的生活領(lǐng)域。
　　這些小型企業(yè)一般是繳納定額稅，雖然他們開(kāi)不出增值稅發(fā)票，但許多并非沒(méi)有納稅。可是，從他們這里購(gòu)進(jìn)廢舊有色金屬的企業(yè)，由于得不到增值稅發(fā)票，就必須自己再?gòu)念^上增值稅，這就是重復(fù)納稅了。這也是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)不希望看到的事情，但是這確實(shí)是從2009年以來(lái)一直在發(fā)生的。
　　不規(guī)范企業(yè)瀟灑、小企業(yè)降稅、大企業(yè)面臨生存考驗(yàn)
　　筆者遇到許多的正規(guī)公司、上市公司，他們說(shuō)“現(xiàn)在的政策制約了我們，卻給不規(guī)范的公司、小公司留下活路”。一些不規(guī)范的公司收廢舊金屬?zèng)]有票，銷(xiāo)也沒(méi)有票，來(lái)沒(méi)票走還沒(méi)票，甚至連賬本也不要，稅也不用繳。小型回收企業(yè)，不能開(kāi)具17%的增值稅發(fā)票，決定了他們不可能與大型的利廢企業(yè)進(jìn)行合作，更談不上退稅，他們做不大，但他們的增值稅稅負(fù)只有3%?，F(xiàn)行的增值稅條例使他們的稅負(fù)從4%降到了3%，從中也得到了好處。
　　對(duì)于大型回收企業(yè)，為了做大做強(qiáng)，只能到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人。這樣大型回收企業(yè)所產(chǎn)生的收入無(wú)論開(kāi)票與否，都得按17%的稅率計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅。但是大型回收企業(yè)取得的廢舊物資是多渠道的，有來(lái)自城鄉(xiāng)居民的、個(gè)體工商戶(hù)的、政府機(jī)關(guān)的、學(xué)校的、社會(huì)團(tuán)體的，還有來(lái)自各工商企業(yè)的。站在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的角度，大型回收企業(yè)除了要考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益外，還要承擔(dān)社會(huì)的責(zé)任，回收企業(yè)不能有選擇性地回收各種廢舊物資，這樣大型的回收企業(yè)要取得17%的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票就變得一點(diǎn)也不現(xiàn)實(shí)。原來(lái)的利廢企業(yè)憑回收公司開(kāi)具的增值稅發(fā)票就能抵扣10%的進(jìn)項(xiàng)稅，現(xiàn)在的稅收政策取消了這一條。因此，利廢大戶(hù)與產(chǎn)廢大戶(hù)直接產(chǎn)生了購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，而大型回收公司主要的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票就來(lái)自產(chǎn)廢大戶(hù)，這樣一來(lái)，大型的回收公司不但收購(gòu)渠道銳減，而且只能收購(gòu)那些沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)發(fā)票或只有3%稅率發(fā)票的客戶(hù)資源，回收企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

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