最近一段時間，記者在各地走訪的過程中常常聽到基層企業(yè)對于執(zhí)行再生資源增值稅的強烈反映。2008年財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于再生資源增值稅政策的通知》，按照這個通知的規(guī)定，從2009年1月1日起取消增值稅免征政策，從事再生資源經(jīng)營企業(yè)必須按增值稅條例全額繳納增值稅，給予兩年的“先征后返”優(yōu)惠政策，凡符合條件的一般納稅人2009年退稅70%，2010年退稅50%，2011年將不再享受退稅優(yōu)惠。企業(yè)一致反映現(xiàn)行的再生資源增值稅政策與我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實行節(jié)能減排的大政方針相悖，迫使一些企業(yè)從利用再生金屬為原料返回重新使用原生金屬為原料的老路。
　　難以取得進項抵扣發(fā)票，企業(yè)稅負增加過重
　　目前，我國國內再生有色金屬資源回收的貨物源頭是居民，拾荒人員，非經(jīng)營單位的機關團體、學校、部隊，小規(guī)模廢品收購站。這些源頭單位和個人都不具備開具發(fā)票的資格，連普通發(fā)票都沒有，怎么還能奢望增值稅發(fā)票呢？沒有增值稅發(fā)票就不能抵扣進項稅，就需要進貨單位從零開始上17%的全額增值稅，造成企業(yè)稅務負擔過重。
　　另外，城市里大多數(shù)小型廢品收購站，回收的廢品中主要是舊書本報紙、塑料飲料瓶和食用油瓶，偶爾有一點廢鋁，比如鋁鍋、鋁盆、鋁合金門窗，廢銅就很少見，因為上世紀50年代銅制品就已經(jīng)退出群眾的生活領域。
　　這些小型企業(yè)一般是繳納定額稅，雖然他們開不出增值稅發(fā)票，但許多并非沒有納稅?？墒?，從他們這里購進廢舊有色金屬的企業(yè)，由于得不到增值稅發(fā)票，就必須自己再從頭上增值稅，這就是重復納稅了。這也是國家稅務機關不希望看到的事情，但是這確實是從2009年以來一直在發(fā)生的。
　　不規(guī)范企業(yè)瀟灑、小企業(yè)降稅、大企業(yè)面臨生存考驗
　　筆者遇到許多的正規(guī)公司、上市公司，他們說“現(xiàn)在的政策制約了我們，卻給不規(guī)范的公司、小公司留下活路”。一些不規(guī)范的公司收廢舊金屬沒有票，銷也沒有票，來沒票走還沒票，甚至連賬本也不要，稅也不用繳。小型回收企業(yè)，不能開具17%的增值稅發(fā)票，決定了他們不可能與大型的利廢企業(yè)進行合作，更談不上退稅，他們做不大，但他們的增值稅稅負只有3%?，F(xiàn)行的增值稅條例使他們的稅負從4%降到了3%，從中也得到了好處。
　　對于大型回收企業(yè)，為了做大做強，只能到稅務機關申請一般納稅人。這樣大型回收企業(yè)所產生的收入無論開票與否，都得按17%的稅率計算銷項稅。但是大型回收企業(yè)取得的廢舊物資是多渠道的，有來自城鄉(xiāng)居民的、個體工商戶的、政府機關的、學校的、社會團體的，還有來自各工商企業(yè)的。站在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的角度，大型回收企業(yè)除了要考慮自身的經(jīng)濟效益外，還要承擔社會的責任，回收企業(yè)不能有選擇性地回收各種廢舊物資，這樣大型的回收企業(yè)要取得17%的增值稅進項發(fā)票就變得一點也不現(xiàn)實。原來的利廢企業(yè)憑回收公司開具的增值稅發(fā)票就能抵扣10%的進項稅，現(xiàn)在的稅收政策取消了這一條。因此，利廢大戶與產廢大戶直接產生了購銷關系，而大型回收公司主要的進項稅發(fā)票就來自產廢大戶，這樣一來，大型的回收公司不但收購渠道銳減，而且只能收購那些沒有進項發(fā)票或只有3%稅率發(fā)票的客戶資源，回收企業(yè)生存面臨嚴峻考驗。

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