二、當前制約永興縣循環(huán)經濟發(fā)展的困難和問題
　　1、福利企業(yè)稅收政策的調整，對永興縣循環(huán)經濟發(fā)展造成重大沖擊。2007年7月1日起，國家對民政福利企業(yè)的稅收政策進行了調整，對于國家來說，這樣更好地促進了殘疾人就業(yè)，也有力促進了民政福利企業(yè)稅收征管的規(guī)范。但對于主要是回收利用有色金屬工業(yè)“三廢”，原料來源于全國各地，經營主體復雜，很難取得進項抵扣發(fā)票的永興金銀產業(yè)來說，受到重大沖擊。
　　2、金銀產業(yè)競爭日趨激烈，企業(yè)稅后利潤空間喪失。隨著有色金屬“三廢”回收冶煉技術的普及以及各類信息的公開，整個行業(yè)進入微利經營時期。目前行業(yè)內采購有色金屬“三廢”都采取精確計價方式，即以“三廢”中所含金屬量確定銷售價格。以永興縣某金銀企業(yè)生產1噸高純銀為例，按2007年8月30日的價格計算，每噸白銀含稅銷售收入為320萬元，原料進價為288萬元，其生產成本和回收損耗為14.4萬元，金銀再生資源企業(yè)主要的利潤在企業(yè)環(huán)保設施收集的煙囪灰，它含不等量的鉍、鈀等元素，每回收1噸白銀可收集9噸左右煙囪灰，價值9萬元左右，據此計算，生產1噸含稅銷售的1號銀的未繳增值稅前毛利為26.6萬元，由于行業(yè)內的普遍現象，“三廢”原料不帶票銷售，如提煉加工后按17%的增值稅率帶票銷售，利廢企業(yè)生產1噸白銀將虧損27.8萬元。如按10%的進項抵扣政策交納稅款19萬元，稅后毛利為7.6萬元，表面看有一定的利潤，但如果再加上企業(yè)民間融資利息成本（月息2%以上）、環(huán)保成本及其他稅費等支出，整個回收生產環(huán)節(jié)實際上處于虧損狀態(tài)，這一狀況長期下去，同樣導致企業(yè)不帶票銷售。
　　3、技術水平參差不齊，存在二次污染風險。永興縣現有的冶煉企業(yè)技術水平參差不齊，既有國際先進、國內領先技術，也有相對落后技術，小作坊或家庭作坊生產仍然存在，有待進一步提升。特別是固體廢物處理后還有廢渣留存，造成局部地區(qū)環(huán)境污染。
　　4、資金“瓶頸”制約突出，循環(huán)經濟的發(fā)展速度明顯受限。 一方面，政府作為公共服務平臺和園區(qū)基礎設施投資的主體，財政支出壓力相當大，由于稅收結構以國稅為主，地方可用財力少，要從縣財政拿出大筆資金推進循環(huán)經濟工作，是心有余而力不足。另一方面，企業(yè)作為開發(fā)應用技術和壯大發(fā)展自身的主體，資金的需求也相當迫切，永興縣金銀企業(yè)所生產的產品單位價值高，企業(yè)所需流動資金極大，而且不管是新技術開發(fā)應用還是企業(yè)做大做強，所要投入的固定資產也相當大。目前基層金融部門的信貸資金遠遠不能滿足永興縣金銀產業(yè)發(fā)展的需要。據了解，永興縣金銀產業(yè)的資金總量在30億元以上，其組成結構基本為4.5：4：1.5，即企業(yè)自身資金45%，民間融資40%，貸款15%，而且民間融資利息負擔沉重。

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