配額之痛
        稀土企業(yè),尤其是從事稀土分離的企業(yè),一方面并未從稀土漲價中獲得多大實惠,另一方面,卻在近年飽受稀土配額層層收緊之苦。
        一位熟悉業(yè)內(nèi)情況的人士告訴本刊記者,由于采礦企業(yè)在源頭上的壟斷地位,礦業(yè)公司從礦上以每噸5萬元左右的價格收購,賣給分離廠時就上漲到每噸10萬多元。而被納入整合范圍的部分稀土分離廠更淪為其加工廠,只能賺到約2.6萬元/噸的加工費。實際上它們并未真正享受到稀土價格大幅上漲的甜頭。
        “國家希望通過稀土產(chǎn)業(yè)的良性競爭帶來價格上漲,從而帶動稀土分離企業(yè)加大在環(huán)保層面的投入。但實際情況是,分離廠的利潤只能維持基本的消耗,沒有更大精力和金錢再進(jìn)行環(huán)保設(shè)備的投入了。”前述人士透露。
        另一方面,一些未能從正規(guī)渠道獲得出口配額的企業(yè),只能花高價去買配額。知情人士透露,配額價格甚至被炒高到20萬元/噸,很多企業(yè)不堪重負(fù)。在迫不得已的情況下,它們只能選擇采購非法開采的礦,以降低成本;或通過走私形式出口稀土氧化物。
        竇學(xué)宏告訴本刊記者,現(xiàn)在走私都以非“稀土”的名義出關(guān),比如打著“建筑材料”“添加劑材料”“合金材料”等其他旗號,這已是業(yè)內(nèi)公開的秘密。“很多材料用肉眼是無法分辨的,必須進(jìn)行化驗分析才行。這就要求海關(guān)必須要加大審查力度才行。”稀土行業(yè)老專家辛模良告訴記者。
        另一個隱憂在于,表面上看起來配額能夠控制稀土產(chǎn)品的出口,但實際上,由于配額制沒有對某種稀土元素的出口進(jìn)行具體限制,所以一些珍貴的稀土元素仍在源源不斷地出口。
        “我國相對稀少的是南方離子型礦,鋱、鏑等稀土元素由于其用途的特殊性相對搶手,價格上漲幅度也相對較高、利潤最高。如此一來,這些需要保護(hù)的稀土元素反而成為出口的搶手貨,沒有真正起到保護(hù)作用。”前述業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
        他強調(diào),業(yè)內(nèi)一直在呼吁對配額具體化,比如規(guī)定對某些特定需要保護(hù)的稀土元素限制出口數(shù)量,才能起到保護(hù)這些礦產(chǎn)的實質(zhì)意義。在《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,對某些稀有金屬的特殊保護(hù)已提上議程?！兑?guī)劃》規(guī)定,未來初級材料仍被禁止出口,而且還將進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分管理,嚴(yán)禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等金屬。
        另一方面,稀土行業(yè)協(xié)會的籌備工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中,剛從工信部退休的王彩鳳目前正參與組建。“還要報工信部和民政部審批,之后,一級協(xié)會還需報國務(wù)院審批。”她表示,協(xié)會成立后,會在企業(yè)和政府之間搭建橋梁,并協(xié)同配額管理等方面工作。在王彩鳳看來,中國針對稀土產(chǎn)業(yè)的治理整頓還在進(jìn)行,“現(xiàn)在當(dāng)然也存在著一些問題,但只是發(fā)展中的問題。”

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