（三）

覬覦稀有金屬 美歐“找茬”向WTO起訴
（南方都市報　王海艷）

　　核心提示：摘要：美國和歐盟就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世界貿(mào)易組織提出申訴，要求與中國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下展開磋商。美國和歐盟就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世界貿(mào)易組織提出申訴，要求與中國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下展開磋商。

　　
　　摘要：美國和歐盟就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世界貿(mào)易組織提出申訴，要求與中國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下展開磋商。昨日（24日），中國商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國有關(guān)原材料出口的政策符合世貿(mào)組織規(guī)則。
　　美國和歐盟就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世界貿(mào)易組織提出申訴，要求與中國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下展開磋商。昨日，中國商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國有關(guān)原材料出口的政策符合世貿(mào)組織規(guī)則。
　　“要達(dá)到合理開采，有效配置，不僅是跨區(qū)的有效配置，也是跨期的有效配置。這恰恰是市場經(jīng)濟(jì)原則的體現(xiàn)。”有專家稱，中國的出口政策是對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，美歐的態(tài)度并不具備合理性。
　　針對此事，有業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)稀有金屬的無序競爭應(yīng)盡快改變，將定價權(quán)收歸國內(nèi)，增強(qiáng)話語權(quán)，且要減少低級產(chǎn)品的出口，增加產(chǎn)品附加值。

　　有效配置須跨區(qū)跨期
　　此次美歐申訴書中提到的原材料包括礬土、焦炭、氟石、鎂、碳化硅、金屬硅、黃磷和鋅等。美歐認(rèn)為，中國對這些產(chǎn)品采取的出口配額、出口稅以及最低出口限價等措施對美歐利益造成損害，違反世貿(mào)組織規(guī)則和中國加入世貿(mào)組織時所作承諾。
　　商務(wù)部昨日正式作出回應(yīng)，表示中方有關(guān)出口政策的主要目的是保護(hù)自然資源，符合世貿(mào)組織規(guī)則，將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序妥善處理磋商請求。據(jù)中國加入世貿(mào)組織協(xié)議，中國有權(quán)對近百種原材料等產(chǎn)品實施出口限制。按世貿(mào)組織爭端解決程序，中國和美歐將有60天時間磋商。如果無法解決問題，美歐可以要求世貿(mào)組織設(shè)立專家組對此案進(jìn)行審理并作出裁決。
　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明昨日接受記者采訪時表示，美歐的要求并不合理，“中國的政策是出于保護(hù)資源環(huán)境的考慮，避免過多開發(fā)濫用。”他表示，中國是供應(yīng)大國，歐盟和美國是進(jìn)口大國，稀有資源開采一點就少一點，限制出口也是對全世界負(fù)責(zé)。“要達(dá)到合理開采，有效配置，不僅是跨區(qū)的有效配置，也是跨期的有效配置。這恰恰是市場經(jīng)濟(jì)原則的體現(xiàn)。”

　　國外高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣回中國
　　近來，稀有金屬行情一反去年牛市景象，價格開始下跌。業(yè)內(nèi)人士分析，主要是供大于求所致。業(yè)內(nèi)人士楊軍(化名)告訴本報記者，國家之所以做出上述關(guān)稅政策，“一方面，這些資源的開采要大量用電，且容易產(chǎn)生環(huán)境污染，限制出口也是考慮到避免企業(yè)不斷增加消耗和污染，畢竟這行業(yè)的門檻不高，兩千萬就可以入局。”另一方面，出口的產(chǎn)品主要為初級產(chǎn)品，國外企業(yè)進(jìn)口后經(jīng)過深加工，再將高附加值的產(chǎn)品賣回國內(nèi)。“相當(dāng)于國外企業(yè)賺了雙份。”
　　目前中國黑鎢礦已差不多被采空，僅剩白鎢礦可開采20年左右，稀土儲量從以前占世界85%降低到現(xiàn)在的58%。據(jù)中國有色工業(yè)金屬協(xié)會給出的數(shù)據(jù)，如按現(xiàn)在水平開采，鉬可采16年，鋅可采10年。
　　據(jù)國務(wù)院新近批復(fù)的新一輪《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，將對鎢錫銻稀土等實行保護(hù)與限制開采，以解決優(yōu)勢礦產(chǎn)資源過量開采、過量出口、戰(zhàn)略性資源消耗過快問題。

　　業(yè)界呼吁資源定價權(quán)收歸國內(nèi)
　　對于此次涉及的原材料，楊軍也慨嘆，“中國是稀土大國，就像巴西和澳大利亞是鐵礦石輸出國一樣，但卻并沒有像這些國家一樣擁有定價權(quán)。”
　　據(jù)其介紹，例如稀土可用于軍工和航天領(lǐng)域，國外一直窺視中國的稀土資源。而國內(nèi)稀土市場卻處于無序競爭狀態(tài)，并沒有定價機(jī)制。賣家之間競相壓價，自相殘殺的情況屢見不鮮。
　　在去年12月商務(wù)部發(fā)布的《2009年稀土出口企業(yè)名單》，入冊企業(yè)僅20家，比2008年又減少3家。而在限制出口之前，中國稀土出口企業(yè)有200家之多。“但就算只有20家，競爭也十分激烈。”
　　據(jù)了解，有色金屬和稀土資源國外需求很大，國內(nèi)有很多出口導(dǎo)向型企業(yè)，但各做各的，價格壓得很低。“比如鎂，很多企業(yè)都是以微利甚至是虧損的價格在出口?？赡苷５某隹谑撬奈迦f噸，現(xiàn)在是不到1萬噸，但虧錢也要繼續(xù)，一個原因就是銀行信貸的壓力。”
　　楊軍表示，應(yīng)將這些資源的定價權(quán)收歸國內(nèi)，就像石油和鐵礦石一樣，但國內(nèi)還沒有一個有力的機(jī)構(gòu)來推進(jìn)這一事情。

　　南方都市報記者　王海艷
　　■ 業(yè)內(nèi)人說
　　中國是稀土大國，但卻并沒有像巴西和澳大利亞是鐵礦石輸出國一樣擁有定價權(quán)。國內(nèi)稀土市場無序競爭，賣家間自相殘殺的情況屢見不鮮。
　　很多企業(yè)都是以微利甚至是虧損的價格在出口鎂，虧錢也在繼續(xù)，一個原因就是銀行信貸壓力。

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