我國面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變
　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，可能進(jìn)入中低速增長期。盡管2010年以來世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好于預(yù)期，但美國、日本、歐盟等失業(yè)率居高不下，消費信心恢復(fù)遲緩，房地產(chǎn)市場和私營經(jīng)濟(jì)尚未全面啟動，庫存調(diào)整放慢。歐洲一些國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)引發(fā)金融市場動蕩，使歐洲各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯受阻。美國、日本、歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，加大了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。與此同時，世界經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足。發(fā)達(dá)國家遭受國際金融危機(jī)重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)深度衰退，信貸增長乏力，財政狀況惡化，運用信貸和財政擴(kuò)張政策刺激經(jīng)濟(jì)增長的能力受到制約，加上人口老齡化負(fù)擔(dān)沉重，新的經(jīng)濟(jì)增長點要形成規(guī)模還需要一個過程，未來經(jīng)濟(jì)增長并不樂觀。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家復(fù)蘇較快，但通脹壓力較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，抵御外部沖擊能力較弱。
　　全球供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，主要發(fā)達(dá)國家紛紛提出擴(kuò)大出口和振興本國制造業(yè)的政策，力圖引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)升級；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家也在加快發(fā)展具有自身比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。全球生產(chǎn)和供給格局正在發(fā)生重大調(diào)整，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭更加激烈。應(yīng)當(dāng)看到，明顯萎縮的國際需求恢復(fù)到正常水平尚需時日，國際產(chǎn)能過剩凸顯，各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭。全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，發(fā)達(dá)國家私營部門需求的恢復(fù)慢于政府刺激的投資需求，消費過度和投資不足的矛盾正在調(diào)整；發(fā)展中國家仍在努力穩(wěn)住外需，積極擴(kuò)大內(nèi)需。全球供給結(jié)構(gòu)調(diào)整將引起需求結(jié)構(gòu)變化，市場重心可能轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家振興制造業(yè)和擴(kuò)大出口，可能擠壓發(fā)展中國家的傳統(tǒng)出口市場，導(dǎo)致后者外需環(huán)境趨緊。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)需求潛力，發(fā)展中國家和亞洲的區(qū)域合作可能導(dǎo)致對歐美市場的依賴降低，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)需求擴(kuò)張。
　　氣候變化、能源資源安全等全球性問題更加突出。綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展受到各國普遍關(guān)注，應(yīng)對氣候變化成為國際政治博弈和經(jīng)濟(jì)科技競爭的焦點之一。處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期的發(fā)展中國家受發(fā)展階段和技術(shù)水平制約，對傳統(tǒng)能源資源的依賴程度更大，面臨的環(huán)境代價、能源價格上漲和西方輿論壓力也越來越大。為了應(yīng)對氣候變化、國際金融危機(jī)和傳統(tǒng)能源價格上漲，發(fā)達(dá)國家和跨國公司紛紛作出先導(dǎo)性戰(zhàn)略安排，大幅度增加科技投入，力求在新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的領(lǐng)域占得先機(jī)。發(fā)達(dá)國家提出的低碳經(jīng)濟(jì)、碳排放交易、碳關(guān)稅等理念和機(jī)制，既有積極合理的一面，也有牽制發(fā)展中國家的一面。圍繞氣候變化和能源資源安全等全球性問題，各國共同應(yīng)對的共識在提高，但在責(zé)任義務(wù)界定、發(fā)展權(quán)益維護(hù)、轉(zhuǎn)型路徑選擇、技術(shù)資金援助等方面還會長期存在爭議。
　　世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定、不穩(wěn)定因素。一是國際金融危機(jī)還沒有完全結(jié)束，新的金融風(fēng)險還在累積。二是國際貨幣體系內(nèi)在缺陷明顯，美元貶值將直接損害各國美元資產(chǎn)的安全。三是南北發(fā)展差距仍然很大，建立公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序仍然任重而道遠(yuǎn)。四是國際市場震蕩頻繁，主要貨幣匯率大幅波動，全球主要股市劇烈動蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩；一些發(fā)展中大國在國際市場上對糧食、能源等大宗商品的需求很大，但并無定價主導(dǎo)權(quán)，容易受制于人。

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