堅持以更廣闊的視野統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局
　　全面認識我國面臨的機遇和挑戰(zhàn)。當今世界經(jīng)濟政治格局的大調(diào)整仍然是在和平、發(fā)展、合作的時代潮流中進行的。“十二五”時期，我國發(fā)展的外部環(huán)境孕育著巨大機遇。我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻加大，外部對中國市場的依存度上升，有利于我國發(fā)揮市場規(guī)模大、勞動力充裕等比較優(yōu)勢。新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我國打破某些產(chǎn)業(yè)的瓶頸制約，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的跨越式發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。經(jīng)濟全球化和區(qū)域合作深入發(fā)展，有利于我國發(fā)展開放型經(jīng)濟，更好地“引進來”、“走出去”，擴大我國在全球和區(qū)域內(nèi)配置資源的回旋余地。我國成功應(yīng)對國際金融危機沖擊，帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，國際地位和影響力上升，有利于我國參與制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，維護國家利益和發(fā)展權(quán)益。我國發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)：世界經(jīng)濟增長放慢，外部需求總量趨緊、結(jié)構(gòu)變化，我國經(jīng)濟增長須更多依靠內(nèi)需；發(fā)達國家擴大出口和振興制造業(yè)，可能擠壓我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，固化我國制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中的低端地位；全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有可能給我國帶來高能耗、高污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，也可能產(chǎn)生某些行業(yè)的外國壟斷，在某些領(lǐng)域影響國家經(jīng)濟安全；國際市場波動和金融風險可能迅速傳導到國內(nèi)，影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；發(fā)達國家主導的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對我國的壓力增大，所謂的中國“責任論”、“傲慢論”和“威脅論”也會不斷花樣翻新。
　　大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。我們要緊緊抓住世界經(jīng)濟變局中不可多得的歷史機遇，積極防范風險，深化改革開放，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強大動力。應(yīng)繼續(xù)實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)定和拓展外需，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，形成全方位對外開放新格局；加強雙邊、多邊和區(qū)域內(nèi)的國際經(jīng)濟技術(shù)合作，發(fā)展同周邊國家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化，維護自由貿(mào)易，推動國際分工深化；把握好自己在全球經(jīng)濟分工中的新變化和新定位，促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加工貿(mào)易升級，轉(zhuǎn)變粗放的投資和出口增長方式，積極創(chuàng)造參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢；面對世界經(jīng)濟深刻調(diào)整和增長模式轉(zhuǎn)型，以更大力度推動關(guān)鍵領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，構(gòu)建高效有序、更加開放、有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。
　　主動適應(yīng)國際環(huán)境變化，營造良好外部環(huán)境。國際金融危機爆發(fā)以來，世界上對我國積極評價和施加壓力的情況交錯出現(xiàn)。面對深刻的世界經(jīng)濟變局和復(fù)雜的國際政治博弈，我們應(yīng)當繼續(xù)冷靜觀察、沉著應(yīng)對、有所作為，有效化解各類矛盾。應(yīng)深刻認識我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段、發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，堅持在順應(yīng)和平、發(fā)展、合作的時代潮流中謀劃科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高綜合國力；積極參與國際事務(wù)，推動構(gòu)建公正、合理的國際經(jīng)濟新秩序，在氣候變化、能源安全、可持續(xù)發(fā)展和人道主義救援等全球性問題上加強同各國溝通與合作，逐步增強我國的話語權(quán)；穩(wěn)步擴大我國在世界經(jīng)濟政治格局中的回旋余地，努力提高在全球配置資源的能力，在更高層次上利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，同時不斷增強防范各種風險、維護國家經(jīng)濟安全的能力。

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