“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的攻堅時期。轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)今政府和企業(yè)共同的重大使命。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模均位居世界前列，但世界經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生著復(fù)雜深刻的變化，我國傳統(tǒng)“低價工業(yè)化”發(fā)展模式將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。改變“大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)”的發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)成為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)工作的最重要的任務(wù)。其中，關(guān)鍵是要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的 “五個過度依賴”，實現(xiàn)五個“再平衡”，建立“內(nèi)需主導(dǎo)、消費支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、均衡共享”的發(fā)展模式。

　　一、從過度依賴投資和出口拉動的增長方式向消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，以消費為主力的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　長期以來，我國存在內(nèi)需與外需失衡、投資與消費失衡的問題，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和出口拉動。據(jù)測算，2000-2008年，我國投資增長17.9%，凈出口增長34.7%，分別比消費增速快7.2和24個百分點，而居民消費率從1985年的53%降至2008年的35.3%，不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于一些發(fā)展中國家。長期依賴投資和出口的增長模式，使我國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡問題。為此，在“十二五”期間，我國要實現(xiàn)以消費需求為主導(dǎo)的內(nèi)需拉動型增長，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的長期戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費的長效機(jī)制，努力推動消費、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展。要調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，增加居民收入，提高居民消費能力；要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)致富的環(huán)境，放寬民間投資限制，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者，通過中小企業(yè)創(chuàng)造新一批中高收入者；要把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要突破口，實施均衡城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，一方面要發(fā)揮大城市的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)形成都市圈網(wǎng)絡(luò)；另一方面要推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，變農(nóng)民消費為市民消費；要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)比重，培育更多具有高消費能力的人群；要創(chuàng)新金融服務(wù)，推進(jìn)消費信貸，放大消費需求；要鼓勵新產(chǎn)品開發(fā)，培養(yǎng)新消費點，刺激消費者潛在需求；要培育新型消費文化，實現(xiàn)舊消費觀念的改變和新消費習(xí)慣的養(yǎng)成。同時要加快完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、就業(yè)和社會保障等民生投資建設(shè)，提高居民消費預(yù)期和邊際消費傾向。

　　二、從過度依賴廉價勞動力的要素驅(qū)動方式向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長方式轉(zhuǎn)變
　　改革開放以來，我國依靠廉價要素成本優(yōu)勢，采取低成本競爭戰(zhàn)略，大規(guī)模引進(jìn)外資，確立起世界制造業(yè)大國的地位，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上卻處于弱勢地位，面臨“低端設(shè)計，虛弱品牌，巨大排放，微薄利潤”的尷尬。當(dāng)前，我國逐步進(jìn)入高成本時代，要素約束不斷增強(qiáng)，原有發(fā)展模式將無法維系。在“十二五”時期要始終堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要發(fā)揮政府的服務(wù)功能，對創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵，對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，實現(xiàn)國家科技創(chuàng)新能力的全面提高；要發(fā)揮高校創(chuàng)新源和科研院所智力源作用，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，堅持“以用為本”人才理念，培養(yǎng)出一批既懂科技又懂市場的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者；要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)高端化和服務(wù)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化，加快企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系；要發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新示范效應(yīng)和輻射效應(yīng)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新文化體系，通過區(qū)域品牌影響，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚力。

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