三、從過度依賴房地產業(yè)支撐的增長方式向發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、培育新的經濟增長點，形成多元支撐的方式轉變
　　房地產業(yè)為經濟快速發(fā)展做出了巨大的貢獻，在一些地區(qū)甚至已經成為地方經濟的重要支柱。當前，房地產業(yè)回報率的持續(xù)走高和房地產投資的過快增長將吸引大量資金涌入，擠占戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的資金投入，抑制其經濟效率的提升，進而影響整個宏觀經濟的協(xié)調發(fā)展，導致行業(yè)增長結構失衡、投資消費比例失衡等多重問題。從南美、東南亞以及日韓等國際經驗來看，一個國家進入中等收入水平后，抵擋房地產的誘惑是避免出現(xiàn)金融或經濟危機的關鍵。在“十二五”期間，一方面要積極推動房地產業(yè)的健康發(fā)展，另一方面要通過“增量創(chuàng)造”來推動“存量調整”，改變經濟增長過度依賴房地產業(yè)的格局，建立現(xiàn)代產業(yè)體系，形成經濟增長的多元支撐。要加快財稅體制改革，實現(xiàn)地方事權與財力相匹配，改變財政收入過度依賴土地財政的局面；要在保持房地產調控政策穩(wěn)定性的同時積極建立多層次的住房供給體系，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，落實保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房建設規(guī)劃，加快城市廉租房和經濟適用房建設；要建立健全資本市場與新興產業(yè)的對接機制，引導過剩資本回歸實體經濟；要發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)和消費業(yè)態(tài)，推動經濟服務化，構建社會公共服務業(yè)、生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)相均衡協(xié)調的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

　　四、從過度依靠資源消耗和環(huán)境代價的粗放增長方式向低碳、綠色、集約的發(fā)展方式轉變
　　在約束機制不健全的情況下，許多企業(yè)依靠高污染、高能耗生產方式獲取高額利潤，技術革新動力不足，影響經濟發(fā)展集約化，從而進一步造成環(huán)境的破壞和資源的過度消耗。過度消耗資源環(huán)境為代價的粗放型增長方式使我國付出了高昂的經濟和社會成本，我國經濟增長越來越面臨“資源瓶頸”和“環(huán)境瓶頸”。加快推動經濟向低碳、綠色、集約的發(fā)展方式轉變，突破經濟增長的資源環(huán)境制約，已成為我國當前乃至“十二五”時期亟須解決的問題。當前，要把發(fā)展綠色經濟上升為國家戰(zhàn)略高度，加快能源結構調整，改變高能耗、高物耗、高排放的發(fā)展模式，合理調控戰(zhàn)略性能源價格，進行資源稅稅率改革，促進高耗能產業(yè)優(yōu)勝劣汰；要通過企業(yè)自主創(chuàng)新和對國外先進能源技術消化吸收的互動交融，擴大循環(huán)能源和新能源材料的使用，減少能源消耗，特別要推進結構性節(jié)能，將“開源”與“節(jié)流”并重；要積極倡導綠色消費，培育綠色消費觀和綠色消費行為，推進綠色建筑、綠色家庭和綠色交通建設，形成綠色消費與綠色生產的互動機制。同時，要加強公共監(jiān)督和制度約束機制建設，為發(fā)展方式的積極轉變提供保障。

　　五、從過度依賴部分人先富的非均衡發(fā)展方式，向均衡共享、包容性增長方式轉變
　　“十二五”規(guī)劃建議提出，要堅持把保障和改善民生作為加快經濟發(fā)展方式轉變的根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。當前，我國已步入經濟建設和社會發(fā)展關鍵時期，這一時期既是推動我國經濟發(fā)展邁上新臺階的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種不和諧、不協(xié)調因素日益增多的社會矛盾多發(fā)期。我國分配格局存在居民收入和勞動報酬占GDP比重過低、收入差距日益擴大、企業(yè)薪外各類附加費過重擠占員工加薪空間等問題。如何趨利避害邁過“中等收入陷阱”、實現(xiàn)新跨越新發(fā)展，關鍵就在于積極轉向均衡共享、包容性增長。為此，要改變財政收入和企業(yè)利潤增速快于城鄉(xiāng)居民收入增速的現(xiàn)狀，建立居民收入跟經濟增長掛鉤、勞動所得與企業(yè)效益掛鉤、工資與物價水平掛鉤的機制；要扶持低收入和困難人群，堅決打擊非法收入，調整不合理高收入，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，縮小收入差距，擴大中等收入階層比重，分好社會財富“蛋糕”，構建“橄欖型”社會格局；要加大稅收對收入分配的調節(jié)作用，積極實施“化稅為薪”或“提薪讓稅”，完善個人所得稅制度，減輕中低收入者稅賦壓力；要加快公共服務體系建設，促進公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、社會福利等協(xié)調同步發(fā)展，引入多元公共服務投資體系，提高公共服務產品的社會供給能力，解除居民的消費憂慮；要深入量化改革目標，制定分配制度改革的時間表，提高改革政策的執(zhí)行力，加快推進收入分配改革的進程。
（辜勝阻為全國人大常委、民建中央副主席、武漢大學教授）

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