“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)今政府和企業(yè)共同的重大使命。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模均位居世界前列，但世界經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生著復(fù)雜深刻的變化，我國(guó)傳統(tǒng)“低價(jià)工業(yè)化”發(fā)展模式將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。改變“大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)”的發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)成為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的最重要的任務(wù)。其中，關(guān)鍵是要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的 “五個(gè)過度依賴”，實(shí)現(xiàn)五個(gè)“再平衡”，建立“內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、均衡共享”的發(fā)展模式。

　　一、從過度依賴投資和出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式向消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，以消費(fèi)為主力的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)存在內(nèi)需與外需失衡、投資與消費(fèi)失衡的問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口拉動(dòng)。據(jù)測(cè)算，2000-2008年，我國(guó)投資增長(zhǎng)17.9%，凈出口增長(zhǎng)34.7%，分別比消費(fèi)增速快7.2和24個(gè)百分點(diǎn)，而居民消費(fèi)率從1985年的53%降至2008年的35.3%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于一些發(fā)展中國(guó)家。長(zhǎng)期依賴投資和出口的增長(zhǎng)模式，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡問題。為此，在“十二五”期間，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)需求為主導(dǎo)的內(nèi)需拉動(dòng)型增長(zhǎng)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力推動(dòng)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展。要調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，增加居民收入，提高居民消費(fèi)能力；要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)致富的環(huán)境，放寬民間投資限制，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者，通過中小企業(yè)創(chuàng)造新一批中高收入者；要把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要突破口，實(shí)施均衡城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，一方面要發(fā)揮大城市的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)形成都市圈網(wǎng)絡(luò)；另一方面要推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，變農(nóng)民消費(fèi)為市民消費(fèi)；要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)比重，培育更多具有高消費(fèi)能力的人群；要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，推進(jìn)消費(fèi)信貸，放大消費(fèi)需求；要鼓勵(lì)新產(chǎn)品開發(fā)，培養(yǎng)新消費(fèi)點(diǎn)，刺激消費(fèi)者潛在需求；要培育新型消費(fèi)文化，實(shí)現(xiàn)舊消費(fèi)觀念的改變和新消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成。同時(shí)要加快完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、就業(yè)和社會(huì)保障等民生投資建設(shè)，提高居民消費(fèi)預(yù)期和邊際消費(fèi)傾向。

　　二、從過度依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的要素驅(qū)動(dòng)方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
　　改革開放以來，我國(guó)依靠廉價(jià)要素成本優(yōu)勢(shì)，采取低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，大規(guī)模引進(jìn)外資，確立起世界制造業(yè)大國(guó)的地位，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上卻處于弱勢(shì)地位，面臨“低端設(shè)計(jì)，虛弱品牌，巨大排放，微薄利潤(rùn)”的尷尬。當(dāng)前，我國(guó)逐步進(jìn)入高成本時(shí)代，要素約束不斷增強(qiáng)，原有發(fā)展模式將無法維系。在“十二五”時(shí)期要始終堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。要發(fā)揮政府的服務(wù)功能，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技創(chuàng)新能力的全面提高；要發(fā)揮高校創(chuàng)新源和科研院所智力源作用，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，堅(jiān)持“以用為本”人才理念，培養(yǎng)出一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者；要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)高端化和服務(wù)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化，加快企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系；要發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新示范效應(yīng)和輻射效應(yīng)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新文化體系，通過區(qū)域品牌影響，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚力。

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