關(guān)于進一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導意見
　?。üば挪吭璠2009]294號）
　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)主管部門,有關(guān)中央企業(yè),行業(yè)協(xié)會:
　　原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為建立和完善原材料工業(yè)管理體制,加強行業(yè)管理,正確履行職責,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極應(yīng)對國際金融危機沖擊,促進原材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,走中國特色新型工業(yè)化道路,特提出如下意見:
　　一、充分認識加強行業(yè)管理的重要性和緊迫性。經(jīng)過幾十年的努力,我國建立了完整的原材料工業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大,大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一,基本滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。但是,原材料工業(yè)大而不強,行業(yè)發(fā)展中存在的問題仍很突出。主要是:產(chǎn)能盲目擴張、嚴重過剩,生產(chǎn)力布局分散、集中度低;產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,存在大量落后生產(chǎn)能力;能源、資源消耗大,資源對外依存度高,環(huán)境污染嚴重;行業(yè)管理體系不健全,管理職能分散、缺位,管理手段弱化,一些行業(yè)秩序比較混亂。在工業(yè)管理體制改革之后,實施有效的行業(yè)管理,積極應(yīng)對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn),對深入貫徹落實科學發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進原材料工業(yè)調(diào)整和振興,加快走中國特色新型工業(yè)化道路,具有重要意義。各級政府工業(yè)主管部門要充分認識新形勢下原材料工業(yè)管理的重要性,正確履行職能,切實抓好行業(yè)管理。
　　二、明確原材料工業(yè)管理范圍和主要職責。原材料工業(yè)包括石化、化工、鋼鐵、有色、建材、黃金、稀土等七大行業(yè)。管理職能主要包括具有行業(yè)全局性和行業(yè)特殊性的工作,如原材料產(chǎn)業(yè)政策、資源開發(fā)、投資建設(shè)、生產(chǎn)運行、進出口調(diào)節(jié)、節(jié)能減排、科技進步、安全生產(chǎn)、履行《禁止化學武器公約》等方面的管理。上述行業(yè)管理職能,主要由各級政府工業(yè)主管部門履行。
　　三、原材料工業(yè)管理的總體要求。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)原材料工業(yè)發(fā)展的各項工作,堅持控制產(chǎn)能總量,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促使原材料工業(yè)發(fā)展由主要依靠產(chǎn)能盲目擴張帶動向主要依靠優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和增加附加值轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加礦產(chǎn)資源消耗向主要依靠提高資源利用效率、技術(shù)進步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。把應(yīng)對國際金融危機、振興原材料工業(yè)作為當前的首要任務(wù);把結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進原材料工業(yè)由大變強作為原材料工業(yè)管理工作的主線;把技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、提高產(chǎn)業(yè)集中度作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點;把規(guī)劃、政策和標準等作為行業(yè)管理的主要抓手,按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,轉(zhuǎn)變職能和工作作風,牢固樹立工業(yè)與信息化工作的大局意識,不干預企業(yè),不走老路,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,加快推動原材料工業(yè)走新型工業(yè)化道路。
　　四、加強原材料工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和協(xié)調(diào),促進原材料工業(yè)平穩(wěn)健康運行。各級工業(yè)管理部門要認真落實國務(wù)院關(guān)于擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的各項重大舉措,積極應(yīng)對國際金融危機對原材料工業(yè)的沖擊,全面實施石化、鋼鐵、有色金屬調(diào)整和振興規(guī)劃,切實落實各項具體政策。要加強對全行業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控,建立健全原材料工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò),深入調(diào)查研究,及時收集、整理、分析、上報行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息,掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資、進出口和技術(shù)發(fā)展等真實狀況,準確把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和突出問題,及時提出對策建議。定期分析行業(yè)經(jīng)濟運行狀況,發(fā)布原材料工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)和市場信息,提供信息咨詢服務(wù),指導推動行業(yè)平穩(wěn)運行。

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