隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，隨著下陸由城市郊區(qū)向黃石市中心城區(qū)跨越進(jìn)程的加快，下崗職工多、失地農(nóng)民多、改制企業(yè)存量資產(chǎn)多已經(jīng)成為下陸區(qū)的最大實際。近年來，在黃石市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黃石市人力資源和社會保障局的大力指導(dǎo)下，下陸區(qū)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作，始終圍繞解決“三多”問題來進(jìn)行，始終結(jié)合下陸區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際來開展，注重發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，大力實施“三項工程”，走出了一條具有下陸特色的創(chuàng)建之路。2009年以來，全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，新增個體工商戶437家，新增就業(yè)崗位5176個，有力促進(jìn)了下陸經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　一、實施“一把手”工程，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，突出政府在“推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”中的主導(dǎo)作用
　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作是一項系統(tǒng)的社會工程，既要發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，更要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。為此，下陸區(qū)緊緊把握“三個堅持”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，大力實施“一把手”工程。
　　堅持一把手負(fù)責(zé)，配強(qiáng)高規(guī)格工作專班。我們成立了以下陸區(qū)長為組長，常務(wù)副區(qū)長為副組長、23個責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、政策落實組、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)組、宣傳組、督辦考核組等5個工作小組，在區(qū)勞動就業(yè)管理局專設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。各責(zé)任部門、各街辦也成立了由單位“一把手”任組長的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實。區(qū)創(chuàng)建辦還分別與20個責(zé)任部門和3個街道辦事處簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實了工作責(zé)任。

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　　堅持結(jié)合區(qū)情，制定高水平工作規(guī)劃。下陸區(qū)始終把創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局緊密結(jié)合，統(tǒng)籌制定工作規(guī)劃，避免創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩張皮”。在按市政府規(guī)定制定《下陸區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)實施方案》的同時，我們結(jié)合下陸區(qū)情，匯集各方智慧，經(jīng)過數(shù)次科學(xué)論證，研究制定了《關(guān)于“發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的意見》，明確了全區(qū)創(chuàng)業(yè)工作重點為：圍繞銅鋼產(chǎn)業(yè)延伸，發(fā)展有色產(chǎn)業(yè)和黑色產(chǎn)業(yè)集群；圍繞盤活存量資產(chǎn)，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目；圍繞提升都市農(nóng)業(yè)，扶持東方山沿線“農(nóng)家樂”創(chuàng)業(yè)項目；圍繞下陸區(qū)位優(yōu)勢，扶持“商貿(mào)創(chuàng)業(yè)一條街”創(chuàng)業(yè)項目。這一意見的制定，為全區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的創(chuàng)建工作指明了方向。
　　堅持整體聯(lián)動，健全高效率工作機(jī)制。我們努力實現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)建工作一盤棋，在健全工作機(jī)制上狠下功夫。健全領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)制。僅2010年1-9月份，下陸區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會就先后7次專題研究全區(qū)的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，解決了創(chuàng)業(yè)工作的發(fā)展方向、區(qū)就業(yè)管理局和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心經(jīng)費保障、區(qū)人力資源市場和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心辦公場所等系列問題。區(qū)委、區(qū)政府研究創(chuàng)業(yè)工作、解決突出問題實現(xiàn)了常態(tài)化。健全聯(lián)席會議機(jī)制。每季度召開一次創(chuàng)建工作成員單位聯(lián)席會議，互通工作進(jìn)展，解決突出問題。先后協(xié)調(diào)解決了園區(qū)建設(shè)公益廣告所需場地、責(zé)任單位每月報表、文字材料報送等具體問題，有力促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利開展。健全整體聯(lián)動機(jī)制。23個創(chuàng)建責(zé)任部門按照工作職責(zé)，定期聯(lián)合開展主題鮮明的創(chuàng)建活動。如今年的“巾幗星火創(chuàng)業(yè)活動”、“青春創(chuàng)業(yè)幫扶活動”、“企業(yè)職工建功立業(yè)勞動競賽活動”等，有力推進(jìn)了創(chuàng)建工作的深入開展。

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