地下煉鉛屢禁不止 環(huán)境保護壓力重重
　　為什么當?shù)劂U污染難以避免？一個重要原因是四散在各處的“地下”冶煉點
　　盡管短期停產(chǎn)對鉛企影響不大，但業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，在整個“十二五”期間，環(huán)保壓力對鉛企的影響不容小覷。在阜陽采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)，因為近年來的血鉛事件，鉛企社會形象較差，當?shù)厣驺U企業(yè)和監(jiān)管部門大多對停產(chǎn)原因甚至停產(chǎn)事實諱莫如深。
　　安徽省環(huán)保廳有關負責人在接受記者采訪時表示，“去年安徽懷寧縣血鉛事件發(fā)生以來，群眾意見很大，造成了很不好的社會影響。從阜陽地區(qū)的情況來看，當?shù)卦偕U企業(yè)的規(guī)模和環(huán)保治理較以前都已大為改觀，涉鉛企業(yè)已經(jīng)告別上世紀末那種松散、粗放的發(fā)展模式。而且，安徽省已把設立鉛冶煉企業(yè)的審批權回收省一級，重點抓涉鉛企業(yè)環(huán)境監(jiān)管方面存在的突出問題。”
　　接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，從國際上說，發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)是一個大趨勢，一些發(fā)達國家的再生鉛產(chǎn)能占到全部鉛冶煉產(chǎn)能的70%以上。但國內(nèi)一些再生鉛冶煉企業(yè)在廢鉛回收利用過程中的不規(guī)范做法對環(huán)境危害十分大。尤其是那些大量隱匿于“地下”的個體還原鉛冶煉點，不但沒有正規(guī)的工商和稅務登記，而且生產(chǎn)水平低下，根本沒有能力來控制污染，冶煉廢物、廢氣隨意處理，環(huán)境違法行為屢禁不止，成為令監(jiān)管部門十分頭疼的監(jiān)管死角。
　　“我們村子里有人私下煉鉛，可把家里的孩子毀了！你們是環(huán)保（部門）的人嗎？能不能留個電話？”在距離肖口工業(yè)園不遠的一條道路上，一位騎自行車的婦女遠遠地向記者詢問，但當記者表明身份后，她又慌忙離開了。
　　肖口工業(yè)園附近一些不愿透露姓名的村民反映，這兩年來在當?shù)卣亩酱傧?，附近較大的鉛企增加了環(huán)保投入，采取了不少的污染防治措施，環(huán)保部門也經(jīng)常來檢查和整改。比如，現(xiàn)在距離廠區(qū)一定范圍內(nèi)的土地都已被征用留空隔離，不再進行播種。但是，為什么當?shù)劂U污染依然不可避免？一個重要原因就是四散在各處的“地下”冶煉點的存在。
　　“這些私自開設的煉鉛點，沒有正規(guī)的廠房和設備，不但冶煉技術非常原始，而且廢氣、廢物隨意處置，沒有任何防污染的措施，也根本不考慮對村民健康的危害。”一位村民告訴記者，由于這種地下煉鉛的資金投入和技術門檻都很低，參與者很多，而且長期隱藏于“地下”，自生自滅，當?shù)卮迕裆钍芷浜Γ矡o可奈何。“我自己家前幾年就開過這樣的"鉛廠"，但后來賠錢倒閉了。”這位村民說。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，一般來說，規(guī)模大的企業(yè)比較容易監(jiān)管，也有一定的經(jīng)濟實力來做環(huán)保投入。但是，由于近年來稅收、環(huán)保成本的繼續(xù)提高，國內(nèi)再生鉛行業(yè)遭遇了“正規(guī)軍”打不過“野戰(zhàn)軍”的尷尬局面。
　　利源信息網(wǎng)首席鉛分析師尹桂海向記者表示，不正規(guī)的地下煉鉛戶限于技術水平，冶煉出來的產(chǎn)品幾乎全都是鉛產(chǎn)品鏈上較為初級的產(chǎn)品還原鉛，而且不向國家繳稅，大多以不含稅的價格向市場拋售還原鉛。
　　尹桂海算了一筆賬，按照當前9300元/噸的廢電瓶（再生鉛生產(chǎn)原料）價格計算，加上冶煉成本，再生鉛冶煉企業(yè)生產(chǎn)還原鉛的成本大約在每噸14500元，如果以目前14800元/噸稅前價格成交，大約有300元的利潤。
　　而正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的還原鉛在包含了增值稅后，價格為17000元/噸，進一步加工下游產(chǎn)品電解鉛的價格在17300元/噸以上。與不繳稅的“地下”鉛產(chǎn)品相比，正規(guī)企業(yè)含稅產(chǎn)品本身不具備價格優(yōu)勢，而取消退稅政策后，國內(nèi)正規(guī)再生鉛企業(yè)的利潤空間被進一步壓縮。
　　阜陽一位大型再生鉛企業(yè)負責人對記者表示，“由于沒有價格優(yōu)勢，我們現(xiàn)在生產(chǎn)產(chǎn)品的方向是電解鉛和合金鉛，中間產(chǎn)品還原鉛利潤實在有限。目前，電解鉛的價格雖然還可以，但成交也不活躍。”
　　當記者問到像他們這樣的正規(guī)企業(yè)是否會收購“地下”還原鉛作為原料時，這位負責人直言不諱：“只要他們的價格合適，為什么不要？”
　　事實上，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、行業(yè)集中度低是再生鉛行業(yè)的通病。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有300多家再生鉛企業(yè)，2009年平均產(chǎn)能僅為4100噸。在再生鉛行業(yè)，小企業(yè)產(chǎn)能占50%，大多采用人工拆解廢舊鉛酸蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，冶煉工藝及設備落后，鉛膏、鉛柵未實現(xiàn)分類熔煉，造成極大的環(huán)境污染。整體上看，我國再生鉛行業(yè)綜合能耗、污染物排放、資源回收利用率等關鍵指標與發(fā)達國家差距明顯。

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