初步解決產(chǎn)業(yè)布局和資源分配問題
　　《計(jì)劃》明確提出“到2015年，再生銅、再生鋁行業(yè)形成一批年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上規(guī)?；髽I(yè)，再生鉛行業(yè)形成一批年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上規(guī)?；髽I(yè)。前10位企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上；培育形成若干產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，其產(chǎn)能比重超過(guò)80%”。
　　有人擔(dān)心，提出這樣的目標(biāo)是政府將再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的“采礦權(quán)”收歸國(guó)有的先兆，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將會(huì)產(chǎn)生新的行業(yè)壁壘。李士龍則表示，這種擔(dān)心完全沒有必要，也是沒有根據(jù)的。首先，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求；其次，就我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況來(lái)分析，行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)多是民營(yíng)企業(yè)，國(guó)企很少。
　　有色金屬行業(yè)資深分析師徐萬(wàn)里研究分析《計(jì)劃》后，表示，目標(biāo)深層次的意義是，政府希望通過(guò)企業(yè)做大做強(qiáng)來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和規(guī)劃，以達(dá)到整合行業(yè)內(nèi)資源的目的。
　　某證券公司分析師周濤表示，目前我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)之所以呈現(xiàn)出“規(guī)模經(jīng)濟(jì)不出效益”“環(huán)保科技不出效益”“先進(jìn)產(chǎn)能吃不飽”等不正常狀態(tài)，正是由于產(chǎn)業(yè)布局缺乏合理規(guī)劃、行業(yè)內(nèi)資源分配不合理造成的。《計(jì)劃》提出的具體目標(biāo)，將引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局缺乏合理規(guī)劃、行業(yè)內(nèi)資源分配不合理的問題將得到初步解決。但其作用的大小也取決于目標(biāo)是不是合理、企業(yè)能否完成目標(biāo)。
　　“這些目標(biāo)是能夠達(dá)到的，目前產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)”，李士龍分析說(shuō)。“十一五”時(shí)期，我國(guó)已建成一批年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上再生有色金屬企業(yè)，其中最大的再生鋁企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了65萬(wàn)噸。此外，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等已初步形成了再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。他進(jìn)一步分析道，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)只是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)因素。另外，《計(jì)劃》的可操作性也很重要”。
　　《計(jì)劃》提出，“鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、品牌和營(yíng)銷渠道等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的再生有色金屬產(chǎn)品??”除此，根據(jù)我國(guó)廢舊有色金屬資源及加工園區(qū)分布情況，《計(jì)劃》列出了詳實(shí)的操作計(jì)劃在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域支持改擴(kuò)建20萬(wàn)噸再生銅項(xiàng)目6-8個(gè)，20萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目8-10個(gè)??……
　　盡管如此，再生金屬產(chǎn)業(yè)布局缺乏規(guī)劃、資源分配不合理仍不能根治。它需要多管齊下，各利益相關(guān)方和監(jiān)管部門通力合作才能夠完全解決。

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