應對當前太陽能競爭環(huán)境和市場格局
　　建議一:國家盡快落實“太陽能產(chǎn)業(yè)”作為國家支柱性產(chǎn)業(yè)政策措施。中國光熱和光伏產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模效應還是從事的人員數(shù)量(統(tǒng)計企業(yè)達到5000家,從業(yè)人員100萬人以上),無論是資金投入還是技術創(chuàng)新,今天已經(jīng)形成了一個巨大產(chǎn)業(yè)集群,在本輪金融危機中,中國太陽能產(chǎn)業(yè)走在世界的前列,在全世界各國在尋找新的經(jīng)濟增長點時,大多數(shù)國家選擇了清潔能源作為本輪金融危機后的發(fā)展重點,尤其是發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè),中國應該利用天時、地利、人和等因素,盡快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),大力發(fā)展和推動太陽能產(chǎn)業(yè),減少化石電站的建設,減少對石油、煤炭等化石能源的依賴,目前國家提出的2020年中長期規(guī)劃中,我國發(fā)展太陽能裝機2000萬千瓦的目標太少,應當盡快調(diào)整為5000—1億千瓦,同時將未來“上大壓小”8000萬小火電裝機政策進行修正,可以建設同等規(guī)模的太陽能電站,來鼓勵和支持關停小火電站的電力企業(yè),同時給予太陽能電價支持。
　　建議二:國家應該盡快制定相關的“太陽能光伏產(chǎn)業(yè)”的支持政策。在太陽能發(fā)電領域,中國目前還沒有上網(wǎng)電價,每年幾百兆瓦的太陽能電站建設與每年幾個吉瓦太陽能光伏電池生產(chǎn)能力相形見絀,遠不成比例。因此,太陽能上網(wǎng)電價的盡快出臺是中國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的當務之急,建議國家盡快出臺太陽能上網(wǎng)電價,對于離網(wǎng)型電站,特別是在西藏、新疆、青海以及海島等偏遠地區(qū),在特許權(quán)招標中應當不少于20%的裝機容量,積極鼓勵發(fā)展離網(wǎng)型的太陽能+儲能的電站,并給予太陽能+儲能的補貼電價,同時也建議將《可再生能源法》中明確規(guī)定每年從脫硫上網(wǎng)電價中提取4厘基礎上,擴充10倍,調(diào)整為4分,每年實現(xiàn)1000億元人民幣補貼新能源,才能夠在2020年實現(xiàn)15%非化石能源目標,才能將能源需求總量控制在45億噸標煤以內(nèi)。
　　建議三:支持中國太陽能光伏企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。中國太陽能光熱和太陽能光伏制造能力,目前都是全世界第一,建議外交部、商務部在援助非洲等一些友好國家的基礎建設中,應當將太陽能熱利用和太陽能光伏發(fā)電項目建設作為支持對象,建議政策性金融機構(gòu),如進出口銀行和國家開發(fā)銀行,在對外投資太陽能電站或熱利用方面給予金融支持,理由一,支持的這些地區(qū),大部分處于太陽能資源特別豐富的地方,而且當?shù)氐莫毩㈦娏镜碾妰r非常高,投資回報普遍較高;理由二,太陽能發(fā)電和太陽能熱利用可以根據(jù)需要,對于規(guī)模便于控制,利于個人和小集體利用,便于改善當?shù)氐拿裆?。理由?太陽能輸出的是清潔能源,符合當前國際上氣候變化的需要,有利于提升國家形象。
　　建議四:支持光伏裝備制造業(yè)的發(fā)展,重點扶持一批在光伏裝備制造業(yè)取得發(fā)展的企業(yè)。光伏裝備是光伏產(chǎn)業(yè)的基礎,為光伏產(chǎn)業(yè)提供支撐,必須與光伏產(chǎn)業(yè)工藝技術的發(fā)展同步,甚至引領其發(fā)展趨勢。雖然我國已成為全球最大的光伏電池生產(chǎn)大國,但還不是技術強國,其中重要的原因是未掌握核心裝備技術,其情形與我國半導體集成電路產(chǎn)業(yè)和平板顯示產(chǎn)業(yè)類似,因此,積極進行光伏核心裝備及工藝研發(fā)是非常必要的,建議政府可參考集成電路裝備發(fā)展模式,將光伏核心裝備及工藝技術研發(fā)列入科技部重大項目專項,給予重點支持。

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