加強監(jiān)管、嚴(yán)格查處、持續(xù)改革，大規(guī)模營造大環(huán)境
　　“投資熱”并非全是好事。地質(zhì)勘查“投資熱”不可避免地帶來勘查市場失序，圈而不探、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違法違規(guī)行為，令人頭疼。
　　新疆始終抓住了探礦權(quán)管理這個核心。
　　“十一五”期間，在花費數(shù)億元打造基層國土資源管理與執(zhí)法力量的同時，新疆大力引入有能力、成規(guī)模、真心找礦的隊伍，同時，依法查處勘查開發(fā)違法行為，營造優(yōu)質(zhì)勘查環(huán)境。
　　一“引”一“趕”，考驗著管理層的執(zhí)政能力。粗略統(tǒng)計，僅從2007年~2010年，自治區(qū)人民政府、國土資源廳就探礦權(quán)管理下發(fā)實施的專項制度、規(guī)定達(dá)幾十項。這些規(guī)定散見于各類文件、通知、辦法之中，推動探礦權(quán)管理不斷發(fā)生深刻變革。
　　記者對2008年“358”專項實施以前的代表性措施進行了梳理：自2007年3月起，1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查項目工作區(qū)內(nèi)不再新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)；2007年5月，新疆國土資源廳對“十五”期間的地質(zhì)勘查開發(fā)工作進行了反思，重申堅持國家壟斷礦業(yè)權(quán)一級市場，規(guī)范發(fā)展礦業(yè)權(quán)二級市場，嚴(yán)禁炒買炒賣礦業(yè)權(quán)，防止在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中非法牟取暴利行為的發(fā)生；2007年12月，發(fā)布探礦權(quán)登記程序和資料審查要求，對探礦權(quán)登記程序給予嚴(yán)格規(guī)定；2008年初，連續(xù)出臺了多項探礦權(quán)、采礦權(quán)管理的專項制度措施。
　　到了近兩年，除了上述常態(tài)化整治手段，自治區(qū)還有很多非常規(guī)措施。自2009年起，自治區(qū)啟動了地質(zhì)勘查項目專項大檢查?？俗卫仗K柯爾克孜自治州國土資源主管部門正在籌備大檢查，工作人員告訴記者，地質(zhì)勘查項目專項檢查是以“358”項目區(qū)和1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查區(qū)中的社會出資探礦權(quán)為重點，嚴(yán)肅查處探礦權(quán)“圈而不探”等行為，治理整頓自治區(qū)地質(zhì)勘查秩序。
　　為了保證勘查質(zhì)量，自治區(qū)還統(tǒng)一組織核查、抽檢。盡管新疆地形復(fù)雜，實地核查難度大。各地（州）、縣和專家委員會積極參與，對重點或已發(fā)現(xiàn)疑點的探礦權(quán)區(qū)進行100%檢查，一般探礦權(quán)區(qū)進行抽查。對于“358”項目，有關(guān)部門組織專家對30%的項目進行野外質(zhì)量抽查。2009年和2010年這兩年，通過地質(zhì)勘查項目專項大檢查和探礦權(quán)年檢，共廢止了2212個探礦權(quán)。
　　無論是政府工作人員還是企業(yè)負(fù)責(zé)人，都認(rèn)為這些措施非常有效，通過加強實地核查，整合、擠壓了小礦、呆礦，“以例行年審為例，在一定時期內(nèi)勘查工作達(dá)不到規(guī)定程度的，就相應(yīng)縮減勘查面積，這一條非常有殺傷力”。
　　政策的累積效應(yīng)，已經(jīng)顯現(xiàn)。嚴(yán)厲的管理制度，加上很多探礦區(qū)域內(nèi)戈壁、草原居多，涉及礦業(yè)權(quán)的糾紛很少，地質(zhì)勘查外部環(huán)境迅速轉(zhuǎn)好。
　　前人栽樹，后人納涼。近幾年，尤其是“358”專項實施以來，自治區(qū)新增煤3407億噸、鐵11.5億噸，鉛鋅、銅(鎳)、鎢(錫)、鉀鹽、鈉硝石等也獲得一批資源量，形成了準(zhǔn)東煤田、阿吾拉勒鐵礦、烏拉根鉛鋅礦、贊坎—老并鐵礦、彩霞山鉛鋅礦等5處大型礦產(chǎn)開發(fā)基地以及11處大型礦產(chǎn)勘查基地。
　　除了找礦成果，更可貴的是，新疆的地質(zhì)找礦工作，開啟了全國地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動的序幕。天山南北的地質(zhì)春風(fēng)，正從邊疆吹向全國。

　　新疆地質(zhì)找礦工作的啟示
　　作為多民族、邊疆地區(qū)，新疆各項工作有其特殊性，但自治區(qū)人民政府大力鼓勵地質(zhì)找礦、堅持推行地質(zhì)找礦新機制、加強監(jiān)管的做法值得借鑒與思考。
　　一是地質(zhì)找礦切忌急功近利。探礦權(quán)管理是實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破的核心因素之一，各級政府應(yīng)尊重地質(zhì)工作規(guī)律，既要看到地質(zhì)找礦的巨大利益，也要看到巨大風(fēng)險，不應(yīng)在礦業(yè)權(quán)管理中與市場爭權(quán)、與企業(yè)爭利，要把探礦權(quán)切實賦予有找礦能力的找礦主體。
　　二是地質(zhì)找礦需要繁榮的資本市場和技術(shù)市場。只有商業(yè)投資主體、地勘單位的積極性得以充分調(diào)動，地質(zhì)找礦突破才更有希望。各級政府應(yīng)主動營造良好的勘查環(huán)境，在資金引導(dǎo)、政策鼓勵方面加強統(tǒng)籌、監(jiān)管。
　　三是公益性地質(zhì)工作不可替代，必須持續(xù)加強。地質(zhì)找礦難度越來越大，風(fēng)險越來越高，沒有公益性地質(zhì)工作分擔(dān)、化解風(fēng)險，逐利的商業(yè)資本很難垂青這項工作。公益性地質(zhì)工作做好了，能夠為統(tǒng)一部署、整裝勘查提供堅實的保障，大投入、大整裝能夠更大程度上收獲大成果。

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