稀土保衛(wèi)戰(zhàn)正在打響。
　　在2011年初召開的國務(wù)院工作會議上，中國稀土學(xué)會、中國五礦化工進(jìn)出口商會和中鋼協(xié)等機(jī)構(gòu)代表就2010年發(fā)生的韓國浦項制鐵公司(下稱“浦項”)等外資公司收購中國稀土加工企業(yè)一事，聯(lián)合向國務(wù)院總理溫家寶做了工作匯報。
　　經(jīng)過一年多的跟蹤調(diào)查，最終被上述機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的事實是：某些外資收購中國稀土加工企業(yè)的行為，其目的在于借此獲得較便宜的中國境內(nèi)稀土采購價和較寬松的購買配額，并將這些低價收購的稀土利用國家鼓勵出口的鋼鐵合金及其他賤金屬合金等為載體夾帶走私出中國國境。
　　近日，一位曾參與匯報的代表告訴記者，在意識到這一事實對中國稀土的危害性以后，國務(wù)院首先責(zé)成商務(wù)部承擔(dān)起劫殺稀土變相走私的重任。
　　據(jù)他透露，商務(wù)部目前已修訂好相關(guān)嚴(yán)禁稀土走私的政策，中國海關(guān)和工信部也將隨之有聯(lián)動反應(yīng)。需求成就收購以合資公司為通道進(jìn)行稀土變相出口，在浦項入股一事上達(dá)到高潮。
　　2010年6月10日，路透社首先爆料：韓國資源公司與浦項組成的財團(tuán)以5976萬元人民幣入股位于中國包頭的包頭市永新稀土有限公司(下稱“永新稀土”)。
　　據(jù)該報道稱，入股之后該財團(tuán)將合計持有新公司——韓國浦項(包頭)永新稀土有限公司的股權(quán)達(dá)60%。經(jīng)過中國稀土行業(yè)整合后，包頭地區(qū)的所有稀土資源都已劃歸包鋼稀土統(tǒng)一持有，一位業(yè)內(nèi)人士指出，這也就意味著以稀土加工為主營業(yè)務(wù)的永新稀土不可能擁有稀土礦權(quán)。
　　同時，上述人士還透露，永新稀土以往的經(jīng)營狀況并不是很理想。因此，獲取分紅也非浦項入股的主要誘因。那么精于商道的浦項如何甘當(dāng)“冤大頭”呢？浦項之所以愿意掏腰包，主要?dú)w功于永新稀土可以無限額采購稀土原材料，以及正在上馬的釹鐵硼微晶合金項目。
　　一位曾前往包頭做過實地調(diào)研的分析人員告訴記者，該項目早在2008年就獲得包頭市發(fā)改委立項批復(fù)，如果全部建成投產(chǎn)將為永新稀土形成年產(chǎn)400噸釹鐵硼微晶合金及100噸釔鎂合金的生產(chǎn)能力。
　　而釹鐵硼微晶合金正是韓國目前發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)及高速鐵路等支柱產(chǎn)業(yè)所必需急需的原材料。而韓國本身沒有稀土資源，所需的稀土必須依賴進(jìn)口，長期以來中國質(zhì)優(yōu)價低的稀土原料成了韓國最佳的選擇。
　　然而，就在此時中國開始收緊稀土原料的出口，韓國企業(yè)在情急之下選擇通過在中國設(shè)廠或者收購加工企業(yè)，從而取得和中國境內(nèi)企業(yè)同樣不受采購限額壓制的稀土采購權(quán)。眾多業(yè)內(nèi)人士相信，這些外資企業(yè)通過合資企業(yè)采購稀土后，將稀土制成稀土制品或者添加至合金中，以實現(xiàn)稀土的曲線出口。
　　中國稀土學(xué)會副秘書長張安文在接受記者采訪時也認(rèn)同上述觀點。他認(rèn)為浦項收購永新稀土有兩個目的：一是以永新稀土為平臺，建立材料市場，建廠后能夠從其他渠道購買稀土礦石，再進(jìn)行分離加工，這樣能夠間接地拿到原料；二是在進(jìn)行企業(yè)控股后，開發(fā)其他稀土產(chǎn)品業(yè)務(wù)，比如收購釹鐵硼礦石，分離出韓國浦項認(rèn)為有用的一部分，這樣也能夠間接的獲得原料。尋得合資公司這一“通幽曲徑”的，浦項并非第一家。
　　此前比較典型的還有，由江蘇溧陽羅地亞方正稀土新材料有限公司與法國羅地亞集團(tuán)共同合資建成的稀土加工分離企業(yè)——江蘇溧陽羅地亞稀土新材料有限公司(下稱“羅地亞稀土”)；由加拿大AMR公司和江陰市稀土材料廠于1993年10月28日合資組建，并由加拿大AMR公司控股的企業(yè)江蘇省無錫市的江陰加華新材料資源有限公司(下稱“江陰加華”)。
　　除了“通道”的便利，能讓外資企業(yè)熱衷于瞄準(zhǔn)并切入稀土加工類企業(yè)的另一個重要原因，是很長一段時間以來稀土市場上明顯存在的，外方采購中國出口的稀土價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國境內(nèi)企業(yè)的稀土采購價，兩者間的差距經(jīng)常達(dá)到10倍左右。
　　上述所枚舉的例子并非外資借道收購中國稀土加工企業(yè)的全部，然而可以佐證這條靠打政策擦邊球的“通幽曲徑”至今已存在了將近20年。記者僅以手頭所掌握的江陰加華2009年的稀土銷售收入3.3億元人民幣，以及普遍存在的中國稀土出口價是中國境內(nèi)稀土采購價的10倍為參數(shù)計算，則該外資公司的成本將借助合資公司下降90%，則利潤必然由此同步增加，即使將這90%的節(jié)支收入分出40%左右與中方企業(yè)共享，外方仍可在不需要再多付出任何成本的基礎(chǔ)上凈享其所帶來的約54%的利潤增長幅度。
　　同樣，不難計算得出20年來的累加結(jié)果。出口“曲徑通幽”有關(guān)人士向記者透露，這些通過入股中國稀土加工企業(yè)購入大量稀土原材料的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，通常會選擇三種常見途徑將稀土弄出中國。一是直接將所采購來的稀土原材料在中國境內(nèi)生產(chǎn)加工成國外企業(yè)所需求的高端稀土終極產(chǎn)品，然后出口給國外有相關(guān)需求的下游買家。
　　上文中所提到的羅地亞稀土通常采用的就是這種出口途徑。這在中國的出口貿(mào)易規(guī)則當(dāng)中是相對受歡迎的，中國的外貿(mào)主管機(jī)構(gòu)商務(wù)部和負(fù)責(zé)放行出口的機(jī)構(gòu)中國海關(guān)對此還有較明確的鼓勵政策。畢竟，這種高端加工產(chǎn)品出口后所帶來的價值要遠(yuǎn)大于同等單位值的稀土原材料本身出口所帶來的價值。
　　然而，如果羅地亞稀土只是安分地在其所屬國通過常規(guī)進(jìn)口渠道所購得的中國稀土原料來完成其終極加工產(chǎn)品的生產(chǎn)，是絕對無法達(dá)到目前產(chǎn)量的，更何況還有實現(xiàn)國內(nèi)外原材料采購成本間的差價，一位業(yè)內(nèi)人士如是告訴記者。
　　其次，將在中國境內(nèi)買來的稀土，借助合資公司進(jìn)行粗加工，這種粗加工的結(jié)果基本可以使在中國采購的稀土原礦石順利地變成下游需方所需要的稀土原料坯，并在這種低級加工完成之后將所得的粗加工稀土產(chǎn)品出口運(yùn)往國外。
　　當(dāng)這些尚只能稱之為原料坯的稀土粗加工產(chǎn)品被運(yùn)抵目的地后，再進(jìn)行深加工得到所要的稀土制品，從而成功規(guī)避中國的稀土出口配額限制這一緊箍咒的部分束縛。加拿大AMR公司控股的江陰加華大致就采用的是這第二條出口途徑。
　　據(jù)知情人士介紹，拿到上述原料坯形式的稀土粗加工產(chǎn)品后，國外企業(yè)可以通過提純等技術(shù)手段得到價值遠(yuǎn)超中國所出口的稀土產(chǎn)品數(shù)倍的精密稀土產(chǎn)品。
　　然而，浦項的本業(yè)是制鋼制鐵。最早在2003年，浦項正式在中國成立了浦項中國投資有限公司，隨后在中國實現(xiàn)了多項并購鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的動作，包括本鋼浦項冷軋、青島浦項不銹鋼、張家港浦項不銹鋼等，目前浦項在中國境內(nèi)的投資總額雖然已超過24億美元，但主要立足的投資方向均以其老本行制鋼制鐵為主，此次主動投身稀土產(chǎn)業(yè)完全背離了浦項本身的長項。

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