上個月,審計署發(fā)布17家央企審計公告,從違規(guī)薪酬到納稅問題,從亂發(fā)福利到經(jīng)營不善,均被查出數(shù)十項問題。在此之前,中石化廣東公司曝出“天價酒”事件,中石化云南公司曝出亂發(fā)獎金事件,國家電網(wǎng)安徽公司曝出違規(guī)配公車及集資建房事件,中移動高管涉嫌違紀正被調查,中海油被曝人均38萬元年薪……有關央企的“丑聞”層出不窮。盡管央企為全民共有,但它賺得再多似乎也與老百姓無關,而且近年來與公眾的積怨越來越深。央企怎么了？為什么會陷入賺錢越多挨罵越多的怪圈？央企或者國企的未來之路在何方？在找尋這些問題答案的同時,“丑聞”纏身的央企也陷入焦慮和困惑之中。

　　輿論矛頭直指央企群體
　　“天價酒”事件讓中石化外聯(lián)人員焦慮不安,事情的發(fā)展也超越了中石化本身,輿論抨擊對象擴散到整個央企群體。
　　每晚加班到10點多,甚至更晚,手機幾乎一刻也沒停過,全是各地各種各樣的媒體記者打來的電話。這是“天價酒”事件期間,中石化集團外聯(lián)部一位“對外聯(lián)絡員”的工作狀態(tài)。
　　因為目前央企都專設了對媒體聯(lián)絡的部門,其他部門一律不得對外,所以該部門也成了外界了解“天價酒”事件的唯一窗口。
　　不能對記者隨意發(fā)言,但記者的“發(fā)難”電話一個緊接著一個,有熟悉的記者,也有陌生的來電,話投機時多說兩句又怕記者亂寫,什么都不說也怕記者亂寫,這名“對外聯(lián)絡員”感受到的是煎熬和焦慮,“每天這樣下來,精神十分衰弱。”
　　從4月初到4月25日中石化召開“天價酒”事件說明會,這樣的日子持續(xù)了近半個月。
　　“你們覺得今天的發(fā)布會如何？有解決你們想了解的問題嗎？”在“天價酒”事件說明會后,中石化新聞發(fā)言人黃文生向涌向主席臺的記者們焦急地詢問。在說明會結束時,他也強調希望記者能客觀報道此事件。
　　“天價酒”事件肇始于中石化廣東分公司總經(jīng)理魯廣余未經(jīng)集體同意,私自決策花費數(shù)百萬元購買茅臺(600519)酒和其他高檔紅酒。事件從網(wǎng)絡爆料發(fā)端再到大眾傳媒傳播,經(jīng)過近1個多月的發(fā)酵后,演變?yōu)槿耜P注的話題。
　　“天價酒”事件余波未了,中石化云南分公司又曝出領導班子兩年挪用640萬元黨員經(jīng)費等發(fā)年終獎的“丑聞”,雖然事情發(fā)生在2008年至2010年間,且違規(guī)發(fā)放的獎金已如數(shù)追回,但這并未能降低輿論抨擊的熱度。
　　上述事件的發(fā)展也很快超越中石化本身,輿論抨擊的矛頭對準了整個央企群體,讓不少央企對外新聞負責人變得焦慮與不安。

　　17家央企問題見諸審計公告
　　國家電網(wǎng)、中海油、中移動相繼曝出負面新聞,審計公告公布17家央企2007—2009年諸多職務消費、違規(guī)薪酬等問題。
　　就在中石化“天價酒”事件說明會后兩天,又一家央企國家電網(wǎng)被曝出“丑聞”。4月27日,新華社報道稱,安徽省電力公司(國家電網(wǎng)安徽分公司)近年來以“車改”之名,為全系統(tǒng)約300名副處級以上干部配備公務自駕車。
　　一周后,安徽省電力公司又被曝出為職工集資建房,在合肥建造豪華小區(qū)。
　　與此同時,中海油被曝出人均38萬元年薪事件。隨后,被稱為最賺錢央企的中移動證實,公司數(shù)據(jù)部副總經(jīng)理馬力涉嫌重大違紀正在接受調查。據(jù)統(tǒng)計,2009年以來,中移動已有7名高管相繼落馬,包括原黨組書記、副總裁張春江。
　　5月20日,國家審計署公布的17家央企的審計公告,又將央企的諸多問題再度聚集并暴露在鎂光燈下。
　　審計署審計了中國聯(lián)通(600050)、中國長江三峽集團等17家央企2007—2009年財務收支審計結果,部分企業(yè)出現(xiàn)領導職務消費不清、假發(fā)票、薪酬出現(xiàn)問題等。審計署表示,目前處理的65名責任人中,局級干部10人,已將發(fā)現(xiàn)的一些重大違法違紀問題和涉嫌犯罪案件線索移交有關部門查處。
　　記者了解到,在審計公告發(fā)布當天,不少央企都已通過有關渠道提前得知審計報告將于當天對外公布。有的央企新聞發(fā)言人對于記者來電也有所準備,有的央企當天對此做出了回應,均表示對審計出的問題已進行整改,將以此為契機加強企業(yè)內部管理。

　　央企“挨罵”后稱想不通
　　國資委前任主任李榮融曾言,想不明白,為什么國企搞好搞不好都要挨罵。有央企高管對此同樣表示困惑。
　　央企“丑聞”井噴一樣爆發(fā),忙于應付的不僅是相關央企,還有它們的主管部門國資委。
　　審計公告發(fā)布次日,國資委緊急回應:“公布審計結果,對于推動企業(yè)及時堵塞管理漏洞、依法合規(guī)經(jīng)營、維護國有資產(chǎn)權益具有重要作用。國資委將進一步規(guī)范企業(yè)職務消費行為,加強薪酬福利管理,不斷增強透明度,接受職工群眾和社會公眾的監(jiān)督。”
　　中石化“天價酒”事件落幕不久后,另一家央企的外聯(lián)部門向國資委提交了一份中石化天價酒事件的輿情研究報告,系統(tǒng)分析了事件的演變過程,并提出了對策,認為在事件關注度高的非常時期,公眾和媒體都不理性,因此在回應上應更加謹慎。
　　記者了解到,在“天價酒”事件后,國資委召集央企專門召開了一個央企輿論環(huán)境的會議,對于目前央企面臨的輿論環(huán)境予以分析并研討解決辦法。
　　多年前,國資委前任主任李榮融曾感慨,“我想不明白,為什么國企搞不好的時候你們罵,現(xiàn)在我們國企搞好了你們還是罵呢？”
　　如今這個疑問仍未解開,在中石化“天價酒”事件說明會上,中石化黨組成員、副總經(jīng)理李春光也稱,在石油系統(tǒng)干了幾十年,企業(yè)每年為國家上繳了千億元的利潤,但還是總被老百姓罵,實在是想不通。

　　有央企高價維護企業(yè)形象
　　據(jù)透露,在輿情監(jiān)測和應對媒體方面,央企的投入并不少,少則一年投入數(shù)百萬元,多則投入上千萬元。
　　為了增進與公眾的溝通,化解這種“誤會”,央企和國資委均在試圖改變。
　　為了塑造央企的良好形象,滿足公眾的知情權,自2008年開始,國資委推動建立央企新聞發(fā)言人制度,在今年2月向社會公布了120家央企新聞發(fā)言人的聯(lián)系方式,并要求他們24小時保持工作手機處于開機狀態(tài)。
　　近年來,為了維護良好形象,央企也開始聘請一些輿情機構甚至公關公司為其服務。據(jù)知情人士透露,在輿情監(jiān)測和應對媒體方面,央企的投入并不少,少則一年投入數(shù)百萬元,多則投入上千萬元。
　　因為不少事件起初均發(fā)端自網(wǎng)絡,后經(jīng)大眾媒體報道,再經(jīng)網(wǎng)絡大范圍傳播,繼而形成全民關注的焦點和熱潮,不少央企也已熟諳此道,專門成立了輿情監(jiān)測部門,并委托一些高校與媒體的輿情監(jiān)測中心予以合作。
　　但無論怎么應對,央企身背的罵名似乎越來越重。 “天價酒”事件中,將責任人撤職被指處罰太輕。中石化內部食堂員工以蘿卜舉例談節(jié)約,也被外界傳為笑柄。
　　對于央企目前的輿論困境,國資委一位高官今年初在一次內部座談上表示,目前社會中的不滿情緒很多,需要一個發(fā)泄對象,央企的特殊地位很容易讓它成為發(fā)泄對象。央企應該完全向媒體打開門,多讓記者走進企業(yè),讓社會認識企業(yè)。在此背景下,一些媒體多次受邀到央企實地采訪。
　　國企異化變成公眾“眼中釘”？
　　研究人員認為,公眾對國企不滿,體現(xiàn)的是對收入分配不滿,國企之所以變成公眾“眼中釘”,本質上是國企的異化。
　　理順央企和公眾的關系并不容易,雙方可以說是“隔閡”和“積怨”已久。
　　一方面是央企還不善于面對公眾。就像一位中石油的局級干部在其年初的暢銷書《央企真相》中所說,因脫胎于計劃經(jīng)濟體制下,行政色彩濃厚,央企從來都是“只做不說”,在事情沒有弄清楚之前,企業(yè)認為最重要的是如何去做,并將損失減少到最小,至于解釋應該是政府要做的事。他在書中也提出,面對如今的媒體傳播環(huán)境,央企要學會利用新媒體的能力,把握事件發(fā)生后第一時間的話語權。
　　另一方面,對于目前高薪、職務消費以及公眾難以分享到央企利潤增長的現(xiàn)狀短期內也難以解決。經(jīng)濟學家華生認為,現(xiàn)在是老百姓心里有氣,目前公眾對國企的不滿實際上體現(xiàn)的是對收入分配、財政收入方面的不滿,例如對“三公”消費的不滿等,這是一個大背景。
　　北京科技大學教授、國資研究專家劉澄認為,包括央企在內的國企,目前之所以變成公眾的“眼中釘”,本質上是國企的異化,國企本該為全民利益所服務,但現(xiàn)在卻變成借助壟斷地位為一些部門和個人謀利的工具,沒有盡到它應盡的社會責任,與公眾的期待還差很多。

　　央企“丑聞”曝光日歷
　　4月初,中石化廣東分公司數(shù)百萬元購買茅臺等高檔酒供私人支配被曝光,引發(fā)關注。
　　4月27日,國家電網(wǎng)安徽分公司被曝以“車改”之名,為全系統(tǒng)約300名副處級以上干部配備公務自駕車。
　　4月28日,中石化云南分公司領導班子被曝兩年挪用640萬元黨員經(jīng)費等發(fā)年終獎。
　　5月3日,國家電網(wǎng)安徽分公司被曝光在合肥為職工建豪華小區(qū)。
　　5月9日,中海油被曝出人均年薪38萬元。
　　5月中旬,中移動證實,公司數(shù)據(jù)部副總經(jīng)理馬力涉嫌重大違紀正在接受調查。
　　5月20日,國家審計署公布17家央企審計公告,披露央企諸多問題。

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