7月17日消息    資源稅改革進入了觀望期。“現在企業(yè)經營狀況不好，資源稅開征會增加企業(yè)成本，不利于經濟的復蘇。”中國五礦集團公司一領導15日私下告訴《華夏時報》記者，“這就是資源稅改革緩慢的原因。”
　　利益相關企業(yè)的呼聲正在影響著決策。據悉，1個月前，就在財政部召開的2009年“兩會”資源稅改革建議提案辦理工作座談會上，財政部副部長王軍關于“將資源稅改革類建議提案確定為今年重點辦理建議提案”話音剛剛落地，就有一個“首屆百家礦業(yè)企業(yè)峰會”在青島召開，在那次會議上，有企業(yè)提出“免征資源稅，從根本上降低礦山企業(yè)稅費負擔”的觀點，得到眾多礦業(yè)企業(yè)一致認同。
　　這種觀望與博弈，是否意味著醞釀已久的資源稅改革再次落空呢？《華夏時報》記者從國稅總局內部人士那里了解到，現在開征資源稅技術已經無障礙，但由于經濟初顯恢復，還不穩(wěn)定，開征資源稅的時機不成熟，不過，根據經濟走向，今年年內出臺方案應該問題不大。

時機并不成熟
　　資源稅改革由來已久，但總是由于各種原因擱置。
　　我國的資源稅開征于1984年。1984年9月28日，財政部發(fā)布《資源稅若干問題的規(guī)定》指出，從1984年10月1日起，對原油、天然氣、煤炭等先行開征資源稅，對金屬礦產品和其他非金屬礦產品暫緩征收。
　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓告訴記者：《資源稅若干問題的規(guī)定》是以實際銷售收入為計稅依據，按照礦山企業(yè)的利潤率實行超率累進征收，其宗旨是調節(jié)開發(fā)自然資源的單位因資源結構和開發(fā)條件的差異而形成的級差收入。
　　1994年1月1日起，資源稅開始實行從量定額征收的辦法。對開采應稅礦產品和生產鹽的單位，開始實行“普遍征收、級差調節(jié)”的新資源稅制，征收范圍擴大到所有礦種的所有礦山，不管企業(yè)是否盈利普遍征收。
　　隨后定量征稅的弊端逐漸顯現。“定額征收在價格變動不大的情況下無所謂，可是這幾年價格上漲很快，而在價格上漲過程當中，那些資源型壟斷企業(yè)的收入增加很多，而政府的稅收卻沒有增加，這對節(jié)約資源尤為不利。”劉桓表示。
　　在過去幾個月，國際市場上資源型商品的確有加速上漲的趨勢。曾經每桶跌至40美元之下的國際油價，連續(xù)幾個月上漲后，已經突破每桶70美元關口。不僅原油，有色金屬市場也曾出現價格大幅上漲的格局。
　　為此，有關分析人士認為當下是推出資源稅改革方案的大好時機。在此期間，相關部門的頻頻動作似乎也給出了一種暗示。5月25日，國務院批準的國家發(fā)改委《2009年深化經濟體制改革工作的意見》中明確提出：研究制訂并擇機出臺資源稅改革方案；6月17日，財政部召開2009年“兩會”資源稅改革建議提案辦理工作座談會，財政部副部長王軍表示：“將資源稅改革類建議提案確定為今年重點辦理建議提案。”王軍還表示過，隨著經濟的轉暖，資源稅改革勢在必行。
　　但上述國稅總局人士則透露，由于經濟初顯企穩(wěn)，開征資源稅略顯時機不成熟。17日，國家統(tǒng)計局發(fā)言人在公布上半年數據時也表示，盡管第一季度GDP增長7.1%，好于預期，但國民經濟回升基礎尚不穩(wěn)固，回升態(tài)勢還不穩(wěn)定。

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