近日，備受關(guān)注的稀土出口配額問題又一次成為各界矚目的焦點。
　　7月是商務(wù)部發(fā)布下半年稀土出口配額的時間。7月5日，世貿(mào)組織裁定中國限制9種原材料出口違反貿(mào)易協(xié)議。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這一裁定將會促使歐美、日本等國繼續(xù)在世貿(mào)框架下和中國打稀土“官司”，進(jìn)而要求中國放寬日漸收緊的出口配額。
　　與此同時，中國稀土出口的格局正在悄然改變。隨著生產(chǎn)企業(yè)的話語權(quán)逐步增強(qiáng)，稀土出口配額權(quán)重心向生產(chǎn)企業(yè)傾斜已是趨勢。

　　出口權(quán)重心或轉(zhuǎn)移
　　7月6日，包頭舉行的全國稀土工作會議通過草案，明確提出未來出口配額指標(biāo)與《稀土行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》掛鉤，并進(jìn)一步向大型生產(chǎn)企業(yè)傾斜。
　　依慣例，稀土配額按照企業(yè)上一年的貿(mào)易額來分配，因此很多企業(yè)即便生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了，也無法增加出口額，為了維護(hù)客戶，開拓市場，這樣的企業(yè)一般會花高額的費用向一些指標(biāo)多的貿(mào)易型企業(yè)購買指標(biāo)。
　　近兩年，隨著稀土價格的攀升，出口配額指標(biāo)總量的減少，企業(yè)之間的指標(biāo)“轉(zhuǎn)讓費”一度從每噸2000元上漲至每噸20萬元。高額的指標(biāo)費讓很多有出口需求但沒有出口指標(biāo)的企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。在此前的很多場合，記者都能聽到學(xué)界和企業(yè)界要求改變現(xiàn)有出口格局的呼聲，而商務(wù)部在每次發(fā)布出口配額的同時也會重申向生產(chǎn)型企業(yè)傾斜的觀點，只是一直沒有明確的政策。
　　“現(xiàn)在還難以判斷有多大的改變，馬上就出下半年的出口配額指標(biāo)了，可能是一個風(fēng)向標(biāo)，現(xiàn)在的衡量指標(biāo)多了，最終只有看到結(jié)果才能知道。”上述企業(yè)界人士對記者表示，貿(mào)易型企業(yè)也不會坐看利益流失。
　　對于此次全國會議提及的改變，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，一方面是國家的重視，而更重要的是中國的稀土生產(chǎn)企業(yè)在世界稀土格局中的話語權(quán)越來越重，“這兩年的各種整治政策，包括企業(yè)整合、環(huán)保新政等，生產(chǎn)企業(yè)的意見都要重于貿(mào)易型企業(yè)。”一位與會者告訴記者，出口權(quán)的變化會進(jìn)一步增強(qiáng)如包鋼稀土一類企業(yè)的話語權(quán)，原先貿(mào)易型企業(yè)占據(jù)70%配額的現(xiàn)象將不復(fù)存在。
　　“出口配額與環(huán)保掛鉤是我們多年來的意見，這樣可以約束企業(yè)的行為，迫使他們加大環(huán)保投入。”7月7日，中國有色工程設(shè)計研究總院教授王國珍對記者表示。他建議環(huán)保部成立專門的檢測機(jī)構(gòu)，而不是看地方政府和企業(yè)自己的數(shù)據(jù)。
　　此外，上述與會者還告訴記者，此次會議在配額問題上達(dá)成的高度一致，也與貿(mào)易型企業(yè)的轉(zhuǎn)型有關(guān)，“現(xiàn)在越來越多有實力的大企業(yè)開始兼顧生產(chǎn)和貿(mào)易”。
　　此前，五礦商會副會長劉貽南在接受本報記者采訪時曾表示貿(mào)易型企業(yè)做出口有自己的優(yōu)勢，稀土出口也需要有分工。而隨著五礦逐步向稀土資源開采和生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，原先生產(chǎn)和貿(mào)易分開的格局有望合二為一。同樣，包鋼稀土在2008年組建的國際貿(mào)易公司本身就是一個交易平臺，在號令國內(nèi)輕稀土價格之后，借用包鋼稀土本身具有的出口權(quán)也能在國際市場上有所作為。

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