近年來，重金屬污染事件頻發(fā)。國家環(huán)境保護部副部長李干杰在6月國新辦舉行的新聞發(fā)布會上通報，2010年發(fā)生14起重金屬污染事件，其中有9起是血鉛事件；今年1－5月份又發(fā)生了7起，全部為血鉛問題。這一狀況又一次將鉛污染推到了風口浪尖。
　　作為占據(jù)鉛使用總量82％的鉛蓄電池行業(yè)首當其沖成為眾人口誅筆伐的對象。今年3月份，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委等國務院九部門聯(lián)合印發(fā)《關于2011年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》，對鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)進行徹底排查，全面整治環(huán)境違法問題；5月18日環(huán)保部頒發(fā)了《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，稱將用最嚴厲的手段來全面整治鉛蓄電池行業(yè)、鉛再生行業(yè)，努力遏制鉛污染事故多發(fā)的態(tài)勢。
　　整治之下，鉛蓄電池行業(yè)全盤震蕩。日前，環(huán)保部網(wǎng)站公布整治結果。截至2011年7月31日，各地共排查鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收(再生鉛)企業(yè)1930家，其中，被取締關閉583家、停產(chǎn)整治405家、停產(chǎn)610家；僅有252家企業(yè)在生產(chǎn)，80家在建。目前，各地已公布轄區(qū)內所有鉛蓄電池企業(yè)(加工、組裝和回收)名單、地址以及產(chǎn)能、污染排放等信息，接受社會監(jiān)督。
　　有業(yè)內人士評論，鉛蓄電池行業(yè)的陣痛到來了。在這重典之下，整個行業(yè)是鳳凰涅槃還是一蹶不振？一系列整治工作是否能徹底解決鉛污染問題？究竟鉛污染應該如何治理？鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)又該怎樣發(fā)展？

　　行業(yè)洗牌推動準入標準嚴格化
　　多年來，鉛蓄電池行業(yè)散、亂、差的情況相當嚴重，加之監(jiān)管不力，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)所引發(fā)的環(huán)境問題不時發(fā)生。遺憾的是，企業(yè)對這些問題大多并不重視，或環(huán)保投入不足，或環(huán)保設施管理不善，為環(huán)境事故埋下了隱患。針對這些問題，本次整治措施包括嚴格環(huán)境準入，落實衛(wèi)生防護距離；規(guī)范企業(yè)日常環(huán)境管理，確保污染物穩(wěn)定達標排放；完善基礎工作，嚴格企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；加大執(zhí)法力度，采取嚴格措施整治違法企業(yè)；實施信息公開，接受社會監(jiān)督等。
　　據(jù)之前中國電池工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國共有2000多家鉛蓄電池企業(yè)，已累計發(fā)放生產(chǎn)許可證1800多家，但年產(chǎn)值2000萬元以上的規(guī)模企業(yè)僅200多家。經(jīng)過此次整頓，逾八成的企業(yè)逐步被淘汰。
　　據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會副秘書長曹國慶介紹，通過規(guī)范整治，可以淘汰落后產(chǎn)能，淘汰落后工藝，促進產(chǎn)業(yè)的積聚和集中，保證環(huán)保投入到位。沒有企業(yè)規(guī)模，就沒有環(huán)保保障。據(jù)悉，鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的環(huán)保投入較大，非一般小企業(yè)所能承擔。由于大多數(shù)企業(yè)凈利潤只有5％，再加上始終存在的低價競爭，高額的環(huán)保投入將使很多小企業(yè)望而卻步。但通過行業(yè)準入門檻的提高，企業(yè)集中度增加，規(guī)范性提高，核心企業(yè)收入與利潤水平有望雙升。利用利潤的增加，企業(yè)一方面可以增加環(huán)保投入，另一方面可以探索回收機制的建立，長期將利好規(guī)模企業(yè)。
　　在中投顧問發(fā)布的《2011－2015年中國電池行業(yè)投資分析及前景預測報告》中顯示，未來的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)將面臨著一個深刻的變化，從而為那些擁有實力的優(yōu)質企業(yè)提供了廣闊的馳騁空間。規(guī)模企業(yè)的資金、技術優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)結構調整中起著決定性作用。
　　曹國慶告訴記者，受工信部和環(huán)保部的委托，中國電池工業(yè)協(xié)會正在制定鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的準入條件。他透露，準入條件中將對生產(chǎn)能力和環(huán)保指標做出明確要求，新建企業(yè)的產(chǎn)能要達到50萬千伏安時，原本存在的企業(yè)是20萬千伏安時。“這個規(guī)模標準可以支撐購買環(huán)保設備成本和運行成本。”
　　同時，再生鉛行業(yè)準入條件和回收環(huán)節(jié)管理辦法也在醞釀之中。“我們希望通過整個產(chǎn)業(yè)鏈的治理，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。”曹國慶說。

　　安全防護距離遭質疑
　　呼吁防止一刀切
　　整頓工作無疑取得較大進展，但這過程中，一些政策和執(zhí)行方式也受到業(yè)界的廣泛質疑。其中，“500米防護距離標準”備受詬病。
　　衛(wèi)生防護距離是指產(chǎn)生有害因素的部門的邊界至居住區(qū)邊界的最小距離。在本次整頓中，很多不符合要求的企業(yè)均被勒令停產(chǎn)或搬遷。但據(jù)曹國慶介紹，現(xiàn)有的500米防護距離標準是1989年規(guī)定的。當時國內的鉛蓄電池仍多以手工為主，規(guī)模小、技術低、污染嚴重在所難免。但時過境遷，這一標準恐有待商榷。
　　事實上，中國電池工業(yè)協(xié)會已配合有關部門于2008年5月啟動了防護距離標準修訂工作，并將結果于2009年7月上報衛(wèi)生部。而目前仍沿用1989年版本標準，顯然會影響一大批企業(yè)的生存。曹國慶認為，除了防護距離，應將“環(huán)保數(shù)據(jù)達標”這一標準的考察權重加大。“治理比搬遷更重要，污染不出廠區(qū)才是當前最可行的解決途徑。不能一刀切。”
　　此外，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)在建廠之初，尚處城郊。多年過去后，規(guī)劃中的居民區(qū)漸漸“包圍”工廠。“這涉及城市規(guī)劃的問題?，F(xiàn)在讓許多企業(yè)被動遷走并承擔全部責任就不是很合理。而且讓500米范圍這么大面積都空置，地方政府也不愿意。”

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