二、當(dāng)前影響工業(yè)經(jīng)濟運行的主要矛盾和問題
　　總體來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，但也要看到發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾仍然突出，受政策調(diào)整和市場變化的影響，再加上能源原材料價格高位波動、用工成本上升、煤電油運等要素供應(yīng)緊張以及利率匯率調(diào)整、企業(yè)融資困難等多重因素疊加，經(jīng)濟運行正處在變化的敏感期，不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同地區(qū)對經(jīng)濟運行外部環(huán)境變化的反應(yīng)也不盡一致，工業(yè)經(jīng)濟運行的不確定性增加。

　?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟運行外部環(huán)境總體趨緊
　　一是影響全球經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性增加。今年以來，世界經(jīng)濟雖保持復(fù)蘇，但勢頭減弱，再加上局部地區(qū)政局動蕩、歐美主權(quán)債務(wù)危機擴散和日本高債務(wù)等諸多因素疊加，不穩(wěn)定不確定性風(fēng)險上升。世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇放緩。美國二季度經(jīng)濟增長折合年率僅1.3%，低于一季度0.9個百分點。日本二季度經(jīng)濟增速折合年率下降1.3%，已連續(xù)三個季度負增長。全球通脹壓力持續(xù)加大。6月份，美國、歐盟物價指數(shù)分別為3.4%和3.1%，以金磚國家和韓國為代表的新興經(jīng)濟體消費者物價指數(shù)繼續(xù)高位運行，印度、巴西、俄羅斯、南非、韓國同比分別上漲8.6%、6.7%、9.4%、5.0%和4.4%。主權(quán)債務(wù)危機進一步惡化和擴散。歐盟債務(wù)危機繼續(xù)惡化并向歐元區(qū)核心國家擴散，歐債危機爆發(fā)的可能性仍然存在。美日遭到國際信用評級機構(gòu)下調(diào)信用評級，引起全球金融市場動蕩，投資者、消費者對經(jīng)濟前景的擔(dān)憂導(dǎo)致信心不足。世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性增加，可能通過金融、貿(mào)易、投資等渠道傳導(dǎo)到我國。
　　二是三大拉動因素總體呈趨緩走勢。1-7月，社會消費品零售總額同比增長16.8%，扣除價格因素（同期居民消費價格總水平同比上升5.5%），實際增速低于工業(yè)生產(chǎn)增速。受部分刺激消費政策退出等因素影響，汽車類產(chǎn)品零售增幅同比回落了20.6個百分點，家具類同比增幅回落6.9個百分點，家用電器和音像器材回落7.1個百分點。受房地產(chǎn)市場調(diào)控的影響，建材和裝修類產(chǎn)品零售增幅也都有明顯回落。外貿(mào)出口增幅同比回落15.8個百分點，總體呈現(xiàn)逐月減緩趨勢。投資拉動作用也有所減弱，上半年通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)增速分別比一季度回落1.6個百分點和2.3個百分點，1-7月又比上半年分別回落0.5個和0.6個百分點。
　　三是能源資源和勞動力等要素價格大幅攀升。1-7月，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比上漲10.4%（7月份10.8%）；其中，有色金屬材料類上漲15%，黑色金屬材料類上漲11.9%，燃料動力類上漲10.8%，化工原料類上漲12.1%。同期工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)只上漲了7.1%。另外，我國勞動力報酬進入上漲階段，而且具有一定剛性。去年全國有30個省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均幅度達到23%，今年又有一半省份再次較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，長三角、珠三角等沿海地區(qū)職工工資普遍上漲，消化成本能力較弱的中小企業(yè)更加困難。
　　四是銀根收緊，小微型企業(yè)反映融資難問題突出。今年以來，央行已連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率，回收貨幣流動性。同時，銀行利率上浮幅度加大，民間借貸利率也水漲船高，一般達到折合年率15%-20%，有的過橋貸款利率甚至高達30%以上。小微型企業(yè)獲取銀行貸款難度加大，融資成本不斷上升。許多中小企業(yè)反映當(dāng)前拖欠款現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)成品資金占用和應(yīng)收賬款同時大幅上升，加劇了企業(yè)資金困難。7月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用和應(yīng)收賬款增幅分別高達22.5%和21.8%。
　　五是電力供應(yīng)緊張形勢加劇。淡季不淡，“電荒”時間提前，從3月份開始全國許多地區(qū)工業(yè)用電緊張，5月份全國已有11個省份采取了限電措施，最大缺口達到1800萬千瓦。進入迎峰度夏期間，全國最大電力缺口在3000萬千瓦左右。電力供應(yīng)緊張形勢已嚴重影響到企業(yè)正常生產(chǎn)和居民生活。

　　（二）不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同地區(qū)對經(jīng)濟運行外部環(huán)境變化的反應(yīng)不盡一致
　　——從行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游看，受上游資源性產(chǎn)品價格大幅攀升影響，部分行業(yè)效益狀況惡化。1-7月，石油加工行業(yè)主營收入利潤率幾乎為零，利潤同比下降94.8%；而上游石油和天然氣開采業(yè)主營收入利潤率高達36.04%，利潤同比增長37.2%?；鹆Πl(fā)電行業(yè)主營收入利潤率只有1.59%，利潤同比下降37%，虧損面高達48.9%；而上游煤炭行業(yè)利潤高達13.35%，利潤同比增長32.6%。電子制造業(yè)利潤同比下降1.5%，虧損企業(yè)虧損額同比上升73.8%，近四分之一企業(yè)虧損經(jīng)營。鋼鐵行業(yè)主營收入利潤率只有2.4%，同比回落0.24個百分點，利潤同比增長17.1%，虧損面高達20%，相當(dāng)部分企業(yè)處在虧損邊緣；而上游采礦業(yè)主營收入利潤率高達12.55%，利潤增長58.7%。上游行業(yè)利潤大幅增長掩蓋了下游行業(yè)盈利水平下滑。
　　——從不同規(guī)模企業(yè)經(jīng)營情況看，規(guī)模以上企業(yè)運行狀況良好，但困難企業(yè)更加困難，小微型經(jīng)營困難加劇。1-7月份，在31萬戶規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)戶數(shù)為4萬戶，虧損面為12.7%，各月虧損面總體變化不大，但虧損企業(yè)虧損額增幅1-2月為22.2%，1-6月上升到41.6%，1-7月進一步上升到46.9%，困難企業(yè)虧損程度在逐月加重。在今年外部運行環(huán)境總體偏緊的情況下，量大面廣的規(guī)模以下小微型企業(yè)，由于自身抗風(fēng)險能力較弱，消化成本空間有限，面臨的困難更大。
　　——從不同地區(qū)看，中西部增長態(tài)勢明顯快于東部。今年以來，東部地區(qū)努力克服生產(chǎn)成本大幅攀升、內(nèi)外需增長趨緩等不利因素影響，生產(chǎn)、效益繼續(xù)保持較快增長，但增速明顯減緩。1-7月，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.3%，其中一季度增長12.9%，二季度增長11.7%，7月份增長11.5%；北京、上海、浙江、廣東增加值增速分別只有7.4%、9.1%、11.8%和12.9%，7月份進一步回落4.8%、4.3%、9.4%和10.8%。外需不穩(wěn)定是東部地區(qū)生產(chǎn)增速放緩的重要原因。從上半年數(shù)據(jù)分析，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成出口交貨值同比增長17.1%，其中二季度增長15.5%，比一季度減緩3.6個百分點，出口影響銷售增速回落0.6個百分點，考慮出口對上游相關(guān)行業(yè)產(chǎn)銷的間接拉動，其影響程度超過1個百分點。從東部出口依存度最高的廣東、上海、福建、浙江四省產(chǎn)銷情況看，二季度四省規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增速比一季度分別減緩2.1個、5.7個、6.9個和2.6個百分點，出口分別影響其增速回落2.4個、2.2個、1.4個和0.3個百分點。從效益情況看，1-7月份，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤16709億元，同比增長24.2%，主營收入利潤率為5.59%，同比下降0.16個百分點，其中北京、上海、廣東利潤同比僅增長14%、0.8%和3.7%。
　　中西部地區(qū)生產(chǎn)增勢和盈利狀況整體良好。1-7月，中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長18.1%和17.3%，其中一季度分別增長17.1%和16.6%，二季度分別增長18.2%和17.7%，7月份分別增長19.5%和16.7%。中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤6573億元，同比增長38.2%，主營收入利潤率為6.67%，同比基本持平，企業(yè)虧損面為9%，同比所縮小0.2個百分點，除山西、黑龍江虧損面在20%以上外，其他省份虧損面在3.5%-11%之間。西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤4721億元，同比增長37.7%，主營收入利潤率為7.76%，同比提高0.05個百分點，企業(yè)虧損面為18.1%，同比擴大0.4個百分點，虧損企業(yè)虧損額同比上升62.7%，貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區(qū)規(guī)模以上企業(yè)虧損面接近或超過四分之一。
　　以上情況說明，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟面臨的內(nèi)外部運行環(huán)境和形勢預(yù)期更加復(fù)雜、更加嚴峻。尤其是東部地區(qū)生產(chǎn)增勢趨緩、出口增速大幅回落、盈利水平下滑需引起高度關(guān)注。東部地區(qū)由于市場化程度高、對外依存度大，對內(nèi)外需變化反映更敏感，經(jīng)濟運行受外部環(huán)境變化的影響也更快。

　　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強的問題突出
　　當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行中遇到的困難和問題，既有政策調(diào)整和市場變化等外在因素影響，也有我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力不強等內(nèi)在原因。
　　——部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩問題突出，淘汰落后產(chǎn)能壓力增大。近年來重化工業(yè)中重復(fù)投資所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題，影響我國工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，在許多產(chǎn)能過剩行業(yè)中還伴隨著相當(dāng)數(shù)量的落后產(chǎn)能，在煉鋼、煉鐵、電解鋁、焦炭、水泥、化纖等行業(yè)中均存在產(chǎn)能過剩問題，“十二五”時期仍需淘汰7000萬噸煉鐵、2.5億噸以上水泥、600萬噸鐵合金、4000萬噸焦炭的落后生產(chǎn)能力，2011年涉及淘汰落后產(chǎn)能的18個工業(yè)行業(yè)中有10個行業(yè)目標(biāo)任務(wù)比去年有較大增加，在人員安置、債務(wù)處置、兼顧地方利益等方面面臨更大難度和壓力。
　　——核心技術(shù)缺乏，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨重大挑戰(zhàn)。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但總體技術(shù)水平還比較低，“中國制造”總體上處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)，附加值較低。由于技術(shù)改造和研發(fā)投入嚴重不足，我國大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)沒有自己的核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌。以研發(fā)投入為例，2009年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出僅占主營業(yè)務(wù)收入的0.69%，而國外跨國公司研發(fā)投入占比普遍在3%-5%左右。我們必須加大對技術(shù)改造的政策支持力度，加快利用先進實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快改變自主創(chuàng)新能力不足的被動局面。

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