四、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益
　　針對影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)康健運(yùn)行的問題和矛盾，下一步政策應(yīng)著眼加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，努力完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)任務(wù)，并為“十二五”科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
　　一是維持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。當(dāng)前，落實(shí)中央關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作部署，繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)持調(diào)控取向不變，把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，密切跟蹤分析形勢，及時捕捉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和重大問題的監(jiān)測預(yù)測，及時調(diào)整和完善有關(guān)政策，提高針對性、靈活性、前瞻性，避免政策的滯后效應(yīng)與多種因素疊加，對下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生大的起落。加強(qiáng)重要工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應(yīng)，抑制工業(yè)品價格過快上漲；密切關(guān)注能源、資源、糧食、棉花等大宗商品價格波動對產(chǎn)業(yè)上下游傳導(dǎo)和影響，及時采取有力措施。加強(qiáng)行業(yè)宏觀信息發(fā)布和預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)合理安排產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力消化不斷上升的生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力。
　　二是著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，推進(jìn)改革，逐步解決制約擴(kuò)大消費(fèi)的體制性矛盾，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成消費(fèi)、投資、進(jìn)出口協(xié)調(diào)拉動發(fā)展的局面。更多運(yùn)用市場化工具和手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，將政策重點(diǎn)落在調(diào)整結(jié)構(gòu)上。盡快發(fā)布實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7大領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，并制定推動相關(guān)規(guī)劃落實(shí)的具體方案；繼續(xù)促進(jìn)汽車、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，建立健全產(chǎn)能過剩行業(yè)落后產(chǎn)能減量置換辦法。擴(kuò)大新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和“兩化”融合試點(diǎn)示范，繼續(xù)大力推進(jìn)節(jié)能降耗和減排治污，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，推進(jìn)工業(yè)用電需求側(cè)管理和能源合同管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照主體功能區(qū)的要求引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育自主品牌競爭力。研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、創(chuàng)業(yè)基金等，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級等推動發(fā)展。
　　三是進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的支撐力。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既要培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更要改造龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級最緊迫、最艱巨的任務(wù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要應(yīng)對消化當(dāng)前和今后成本上升的壓力，就要不斷提高勞動生產(chǎn)率，前提是要提高目前整個工業(yè)的人均資本裝備率，而過去和應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐證明，企業(yè)技術(shù)改造是一條有效的途徑。下一步，應(yīng)進(jìn)一步完善技術(shù)改造的長效工作機(jī)制，持續(xù)加大技術(shù)改造的投入，營造全社會支持企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)境，在質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)、裝備工藝等薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。
　　四是著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動力。繼續(xù)落實(shí)好扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)配套政策，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入范圍，消除制約民間投資的制度性障礙，形成國家支持中小企業(yè)發(fā)展的中長期預(yù)期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，抑制和改善投機(jī)的氛圍，形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境。著力解決融資難問題，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)小企業(yè)資金支持，多措并舉，加快金融體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮好市場機(jī)制和政策支持的作用。采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，財(cái)政貼息、營業(yè)稅減免等方式，支持商業(yè)銀行增加對小企業(yè)貸款。拓寬小企業(yè)融資渠道，加大對創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)和支持力度。密切關(guān)注企業(yè)資金周轉(zhuǎn)情況，及時采取措施，防止因相互拖欠引發(fā)資金鏈斷裂。打造共性技術(shù)服務(wù)、市場拓展服務(wù)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。積極爭取各項(xiàng)國家中小企業(yè)專項(xiàng)資金，對中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，對符合條件的小型微利企業(yè)投資國家鼓勵類項(xiàng)目等，安排資金給予補(bǔ)助，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步分行業(yè)研究有針對性的扶持小微型企業(yè)的政策措施。
　?。▓?bào)告中引用的數(shù)據(jù)除特別注明外，均為國家統(tǒng)計(jì)局公布或根據(jù)其數(shù)據(jù)測算。）

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