盡管6月份煤炭產(chǎn)銷和電力需求一樣剛剛同比轉(zhuǎn)正，但是新的風(fēng)險(xiǎn)也正在積聚。
　　7月30日，在2009中期煤炭市場(chǎng)峰會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委一位人士警告說(shuō)，下半年的煤炭市場(chǎng)雖然會(huì)繼續(xù)承接五、六月份的產(chǎn)運(yùn)需回升的態(tài)勢(shì)，但是煤炭供大于求的狀況仍將是最主要的矛盾。“下半年煤炭過(guò)剩的壓力將加大，風(fēng)險(xiǎn)在第四季度可能會(huì)急劇增加。”
　　為此，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)人士指出，下一步建議暫緩出臺(tái)資源稅改革和征收可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金政策。另外，為了促進(jìn)煤炭出口的適度增長(zhǎng)，應(yīng)該降低關(guān)稅，適當(dāng)減退增值稅。
　　今年上半年，全國(guó)煤炭全口徑產(chǎn)量為13.6億噸，消費(fèi)數(shù)量為13.97億噸，煤炭整體呈現(xiàn)供求平衡的態(tài)勢(shì)。而主要原因是山西、河南等等煤炭主產(chǎn)區(qū)實(shí)施了限產(chǎn)保價(jià)措施。僅僅山西一省就減產(chǎn)了5234萬(wàn)噸，同比下降16.4%。
　　不過(guò)，目前隨著經(jīng)濟(jì)的回升，到6月底各個(gè)省市關(guān)閉的礦井已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)了生產(chǎn)。產(chǎn)量的恢復(fù)可能將導(dǎo)致煤價(jià)下跌，進(jìn)而引起煤炭行業(yè)利潤(rùn)率降低，經(jīng)營(yíng)更加困難。
　　此前，煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的95家大型企業(yè)，今年上半年利潤(rùn)為464億元，同比增長(zhǎng)1.1%，其中前10家企業(yè)的利潤(rùn)占全部利潤(rùn)的79.8%，大部分中小煤炭企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
　　今年1-5月，因?yàn)槎惵蕪?3%提高到17%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)交的增值稅為108億元，比去年同期增加28.5%。此外，全國(guó)21個(gè)省市開征了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，最高達(dá)51元/噸。同時(shí)，資源稅改革的腳步聲也越來(lái)越近，國(guó)家稅務(wù)總局今年的工作要點(diǎn)之一，即適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案。
　　過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)再現(xiàn)？
　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部副主任、中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王戰(zhàn)軍判斷，今年下半年煤炭的需求會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，但是因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)仍處于企穩(wěn)回升的階段，因此整體看需求增長(zhǎng)將比較緩慢。
　　但是煤炭產(chǎn)量卻會(huì)快速增加。主要原因一是部分地方考慮到財(cái)政收入的因素，恢復(fù)了產(chǎn)能。另一方面煤炭行業(yè)的投資也在加快。“這可能會(huì)導(dǎo)致煤炭行業(yè)供大于求的壓力增加。”
　　截至今年6月底，全國(guó)煤炭庫(kù)存在1.9億噸左右，同比增加4900萬(wàn)噸。直供電廠煤炭庫(kù)存3309萬(wàn)噸，增加76萬(wàn)噸。這還是在山西、河南、山東、遼寧、河北、黑龍江等煤炭大省嚴(yán)格實(shí)施了限產(chǎn)措施的背景下。
　　山西省煤炭工業(yè)局副巡視員侯文錦表示，按照往年每年的煤炭外調(diào)數(shù)量增幅來(lái)判斷，今年上半年山西外調(diào)的數(shù)量應(yīng)該比去年同期增加3000萬(wàn)噸，但是實(shí)際上是反而減少了8000萬(wàn)噸，這說(shuō)明山西為全國(guó)的煤炭庫(kù)存減少了1.1億噸庫(kù)存。
　　“如果山西能實(shí)現(xiàn)增加3000噸的外調(diào)數(shù)量，全國(guó)6月底的煤炭庫(kù)存將增加到3億噸，市場(chǎng)上會(huì)是怎么樣的狀況？”他在2009中期煤炭市場(chǎng)峰會(huì)上追問(wèn)說(shuō)。
　　不過(guò)，目前山西已經(jīng)開始著手恢復(fù)整合后的相關(guān)煤炭產(chǎn)能。6月底，山西煤炭生產(chǎn)礦井86%的產(chǎn)能已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)，再建礦井60%以上的基礎(chǔ)產(chǎn)能也開始發(fā)揮作用。

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