五、加強重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控
　　（一）推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險全過程管理。
　　開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查與評估。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的企業(yè)為重點，全面調(diào)查重點環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。研究環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)生、傳播、防控機(jī)制。開展環(huán)境污染與健康損害調(diào)查,建立環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系。
　　完善環(huán)境風(fēng)險管理措施。完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度，落實企業(yè)主體責(zé)任。制定環(huán)境風(fēng)險評估規(guī)范，完善相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)規(guī)范。建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批要對防范環(huán)境風(fēng)險提出明確要求。建立企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度、特征污染物監(jiān)測報告制度。對重點風(fēng)險源、重要和敏感區(qū)域定期進(jìn)行專項檢查，對高風(fēng)險企業(yè)要予以掛牌督辦、限期整改或搬遷，對不具備整改條件的，應(yīng)依法予以關(guān)停。建立環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境事故應(yīng)急演練。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、社會參與的環(huán)境應(yīng)急救援機(jī)制，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
　　建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復(fù)機(jī)制。將有效防范和妥善應(yīng)對重大突發(fā)環(huán)境事件作為地方人民政府的重要任務(wù)，納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立鑒定評估工作機(jī)制，完善損害賠償制度。建立損害評估、損害賠償以及損害修復(fù)技術(shù)體系。健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度，研究建立重金屬排放等高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)強制保險制度。

　?。ǘ┘訌姾伺c輻射安全管理。
　　提高核能與核技術(shù)利用安全水平。加強重大自然災(zāi)害對核設(shè)施影響的分析和預(yù)測預(yù)警。進(jìn)一步提高核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、運行的可靠性。加強研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的安全整改，對不能滿足安全要求的設(shè)施要限制運行或逐步關(guān)停。規(guī)范核技術(shù)利用行為，開展核技術(shù)利用單位綜合安全檢查，對安全隱患大的核技術(shù)利用項目實施強制退役。
　　加強核與輻射安全監(jiān)管。完善核與輻射安全審評方法。加強運行核設(shè)施安全監(jiān)管，強化對在建、擬建核設(shè)施的安全分析和評估，完善核安全許可證制度。完善早期核設(shè)施的安全管理。加強對核材料、放射性物品生產(chǎn)、運輸、存儲等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加強核技術(shù)利用安全監(jiān)管，完善核技術(shù)利用輻射安全管理信息系統(tǒng)。加強輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和核設(shè)施流出物監(jiān)督性監(jiān)測。完善核與輻射安全監(jiān)管國際合作機(jī)制，加強核安全宣傳和科普教育。
　　加強放射性污染防治。推進(jìn)早期核設(shè)施退役和放射性污染治理。開展民用輻射照射裝置退役和廢源回收工作。加快放射性廢物貯存、處理和處置能力建設(shè)，基本消除歷史遺留中低放廢液的安全風(fēng)險。加快鈾礦、伴生放射性礦污染治理，關(guān)停不符合安全要求的鈾礦冶設(shè)施，建立鈾礦冶退役治理工程長期監(jiān)護(hù)機(jī)制。

　?。ㄈ┒糁浦亟饘傥廴臼录甙l(fā)態(tài)勢。
　　加強重點行業(yè)和區(qū)域重金屬污染防治。以有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)為重點，加大防控力度，加快重金屬相關(guān)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。合理調(diào)整重金屬相關(guān)企業(yè)布局，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實衛(wèi)生防護(hù)距離。堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能等量置換或減量置換，禁止在重點區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放量的項目。鼓勵各?。▍^(qū)、市）在其非重點區(qū)域內(nèi)探索重金屬排放量置換、交易試點。制定并實施重點區(qū)域、行業(yè)重金屬污染物特別排放限值。加強湘江等流域、區(qū)域重金屬污染綜合治理。到2015年，重點區(qū)域內(nèi)重點重金屬污染物排放量比2007年降低15%，非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平。
　　實施重金屬污染源綜合防治。將重金屬相關(guān)企業(yè)作為重點污染源進(jìn)行管理，建立重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺賬，強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度。對重點企業(yè)每兩年進(jìn)行一次強制清潔生產(chǎn)審核。推動重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵企業(yè)開展深度處理。鼓勵鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍等行業(yè)實施同類整合、園區(qū)化管理，強化園區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求。健全重金屬污染健康危害監(jiān)測與診療體系。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)固體廢物安全處理處置。
　　加強危險廢物污染防治。落實危險廢物全過程管理制度，確定重點監(jiān)管的危險廢物產(chǎn)生單位清單，加強危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理，杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移。對企業(yè)自建的利用處置設(shè)施進(jìn)行排查、評估，促進(jìn)危險廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。控制危險廢物填埋量。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設(shè)施。規(guī)范實驗室等非工業(yè)源危險廢物管理。加快推進(jìn)歷史堆存鉻渣的安全處置，確保新增鉻渣得到無害化利用處置。加強醫(yī)療廢物全過程管理和無害化處置設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物無害化管理，到2015年，基本實現(xiàn)地級以上城市醫(yī)療廢物得到無害化處置。
　　加大工業(yè)固體廢物污染防治力度。完善鼓勵工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，強化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)，加強煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，推進(jìn)資源綜合利用。加強進(jìn)口廢物圈區(qū)管理。
　　提高生活垃圾處理水平。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。健全生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，加強設(shè)施運行監(jiān)管。對垃圾簡易處理或堆放設(shè)施和場所進(jìn)行整治，對已封場的垃圾填埋場和舊垃圾場要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改造。鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。推進(jìn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設(shè)。開展工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同處理生活垃圾和污泥試點。

　　（五）健全化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控體系。
　　嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管。完善危險化學(xué)品環(huán)境管理登記及新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。制定有毒有害化學(xué)品淘汰清單，依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品。制定重點環(huán)境管理化學(xué)品清單，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險化學(xué)品。完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，推行排放、轉(zhuǎn)移報告制度，開展強制清潔生產(chǎn)審核。健全化學(xué)品環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。
　　加強化學(xué)品風(fēng)險防控。加強化工園區(qū)環(huán)境管理，嚴(yán)格新建化工園區(qū)的環(huán)境影響評價審批，加強現(xiàn)有化工企業(yè)集中區(qū)的升級改造。新建涉及危險化學(xué)品的項目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)或化工聚集區(qū)，現(xiàn)有化工園區(qū)外的企業(yè)應(yīng)逐步搬遷入園。制定化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)相關(guān)設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。加強重點環(huán)境管理類危險化學(xué)品廢棄物和污染場地的管理與處置。推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)廢棄危險化學(xué)品暫存庫建設(shè)和處理處置能力建設(shè)。以鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等行業(yè)為重點，加強二口惡英污染防治，建立完善的二口惡英污染防治體系和長效監(jiān)管機(jī)制；到2015年，重點行業(yè)二口惡英排放強度降低10%。

　　六、完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化。
　　制定國家環(huán)境功能區(qū)劃。根據(jù)不同地區(qū)主要環(huán)境功能差異，以維護(hù)環(huán)境健康、保育自然生態(tài)安全、保障食品產(chǎn)地環(huán)境安全等為目標(biāo)，結(jié)合全國主體功能區(qū)規(guī)劃，編制國家環(huán)境功能區(qū)劃，在重點生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定“生態(tài)紅線”，制定不同區(qū)域的環(huán)境目標(biāo)、政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實行分類指導(dǎo)、分區(qū)管理。
　　加大對優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)地區(qū)的環(huán)境治理力度，結(jié)合環(huán)境容量實施嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅度削減污染物排放總量，加強環(huán)境風(fēng)險防范，保護(hù)和擴(kuò)大生態(tài)空間。加強對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，加強土壤侵蝕和養(yǎng)殖污染防治。對自然文化資源保護(hù)區(qū)依法實施強制性保護(hù)，維護(hù)自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)的原真性、完整性，依法關(guān)閉或遷出污染企業(yè)，實現(xiàn)污染物“零排放”。嚴(yán)格能源基地和礦產(chǎn)資源基地等區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)自然資源合理有序開發(fā)。
　　實施區(qū)域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。西部地區(qū)要堅持生態(tài)優(yōu)先，加強水能、礦產(chǎn)等資源能源開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管，保護(hù)和提高其生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。三江源地區(qū)要深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。塔里木河流域要加強生態(tài)治理和荒漠化防治。呼包鄂榆、關(guān)中-天水、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等區(qū)域要嚴(yán)格限制高耗水行業(yè)發(fā)展，提高水資源利用水平，控制采暖期煤煙型大氣污染。成渝、黔中、滇中、藏中南等區(qū)域要強化酸雨污染防治，加強石漠化治理和高原湖泊保護(hù)。
　　東北地區(qū)要加強森林等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展三江平原、松嫩平原濕地修復(fù)，強化黑土地水土流失和荒漠化綜合治理，加強東北平原農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境保護(hù)。遼中南、長吉圖、哈大齊和牡綏等區(qū)域要加強采暖期城市大氣污染治理，推進(jìn)松花江、遼河流域和近岸海域污染防治，加強采煤沉陷區(qū)綜合治理和礦山環(huán)境修復(fù)，強化對石油等資源開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
　　中部地區(qū)要有效維護(hù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，提高城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，維持環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。太原城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強區(qū)域大氣污染治理合作，嚴(yán)格限制高耗水行業(yè)發(fā)展，加強采煤沉陷區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、皖江城市帶等區(qū)域要把區(qū)域資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。加強鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　東部地區(qū)要大幅度削減污染物排放總量，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，化解資源環(huán)境瓶頸制約。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要加快環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新，有效控制區(qū)域性復(fù)合型大氣污染。河北沿海、江蘇沿海、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸、山東半島等區(qū)域要進(jìn)一步提高資源能源利用效率，保護(hù)海岸帶和生物多樣性。加快推進(jìn)海南國際旅游島環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　推進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化。合理確定環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌，健全環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系。中央財政通過一般性轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償?shù)却胧?，加大對西部地區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域、特殊困難地區(qū)的支持力度，提高環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)供給水平。地方各級人民政府要保障環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)支出，加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

　?。ǘ┨岣咿r(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作水平。
　　保障農(nóng)村飲用水安全。開展農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評估，推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定工作。強化飲用水水源環(huán)境綜合整治。建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大執(zhí)法檢查力度。開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民水源保護(hù)意識。在有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)供水一體化。
　　提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，將城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理，居住分散的村莊要推進(jìn)分散式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)城市和縣城周邊的村鎮(zhèn)無害化處理設(shè)施和收運系統(tǒng)；交通不便的地區(qū)要探索就地處理模式，引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)源頭分類、就地減量、資源化利用。
　　提高農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平。引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，農(nóng)藥包裝應(yīng)進(jìn)行無害化處理。大力推進(jìn)測土配方施肥。推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強廢棄農(nóng)膜、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，減少太湖、巢湖、洪澤湖等湖泊的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和投餌數(shù)量。
　　改善重點區(qū)域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。實行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，實施農(nóng)村清潔工程，開發(fā)推廣適用的綜合整治模式與技術(shù)，著力解決環(huán)境污染問題突出的村莊和集鎮(zhèn)，到2015年，完成6萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展布局，嚴(yán)格工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對農(nóng)村地區(qū)化工、電鍍等企業(yè)搬遷和關(guān)停后的遺留污染要進(jìn)行綜合治理。

　?。ㄈ┘訌姯h(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。
　　以基礎(chǔ)、保障、人才等工程為重點，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，到2015年，基本形成污染源與總量減排監(jiān)管體系、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估考核體系、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急體系，初步建成環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)體系。
　　完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系。加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運行維護(hù)。加強農(nóng)村和機(jī)動車減排監(jiān)管能力建設(shè)。全面推進(jìn)監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、統(tǒng)計、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅提升市縣環(huán)境基礎(chǔ)監(jiān)管能力。在京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重污染地區(qū)，以及其他有條件的地區(qū)，將環(huán)境監(jiān)察隊伍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸。以中西部地區(qū)縣級和部分地市級監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)為重點，推進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計。開展面源污染物排放總量控制研究，探索建立面源污染減排核證體系。
　　推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估考核體系建設(shè)。優(yōu)化國家環(huán)境監(jiān)測斷面（點位），建設(shè)環(huán)境質(zhì)量評價、考核與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。在重點地區(qū)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測國家站點，提升國家監(jiān)測網(wǎng)自動監(jiān)測水平。提升區(qū)域特征污染物監(jiān)測能力，開展重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物等典型環(huán)境問題特征污染因子排放源的監(jiān)測，鼓勵將特征污染物監(jiān)測納入地方日常監(jiān)測范圍。開展農(nóng)村飲用水源地、村莊河流（水庫）水質(zhì)監(jiān)測試點，推進(jìn)典型農(nóng)村地區(qū)空氣背景站或區(qū)域站建設(shè)，加強流動監(jiān)測能力建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測覆蓋率，啟動農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估。開展生物監(jiān)測。推進(jìn)環(huán)境專用衛(wèi)星建設(shè)及其應(yīng)用，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測和地面監(jiān)測相結(jié)合的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估。建設(shè)全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
　　加強環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急體系建設(shè)。加快國家、省、市三級自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。提高環(huán)境信息的基礎(chǔ)、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，建設(shè)環(huán)境信息資源中心。利用物聯(lián)網(wǎng)和電子標(biāo)識等手段，對危險化學(xué)品等存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)控。強化環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強重點流域、區(qū)域環(huán)境應(yīng)急與監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全核與輻射環(huán)境監(jiān)測體系，建立重要核設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)和其他核設(shè)施的流出物實時在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動國家核與輻射安全監(jiān)督技術(shù)研發(fā)基地、重點實驗室、業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加強核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、反恐能力建設(shè)，完善應(yīng)急決策、指揮調(diào)度系統(tǒng)及應(yīng)急物資儲備。
　　提高環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)保障能力。建立經(jīng)費保障渠道和機(jī)制，按照運行經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)及更新機(jī)制，保障國家與地方環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運行、設(shè)備更新及業(yè)務(wù)用房維修改造。加強隊伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)。研究建立核與輻射安全監(jiān)管及核安全重要崗位人員技術(shù)資質(zhì)管理制度。完善培訓(xùn)機(jī)制，加強市、縣兩級特別是中西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)管人員培訓(xùn)。培養(yǎng)引進(jìn)高端人才。定期開展環(huán)境專業(yè)技能競賽。

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