前車之鑒
　　事實上，在國家層面的收儲尚未出臺之前，地方政府早已經(jīng)開始了小金屬的收儲嘗試，其中，以包頭和贛州最具代表性。
　　2008年，全球金融危機導(dǎo)致國際有色金屬行情下滑，出口滯銷，一些以小金屬為支柱產(chǎn)業(yè)的地方政府難以承受，于是展開收儲。
　　2008年12月，內(nèi)蒙古組建了包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司，開始對包頭生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品進行儲備的初步嘗試；
　　2009年1月，江西贛州市政府決定收儲18億元的鎢和稀土產(chǎn)品，以支持當?shù)劓u和稀土產(chǎn)業(yè)；
　　2010年2月，內(nèi)蒙古人民政府批準包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司實施包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案。其方案是，儲備資金主要由企業(yè)自行承擔，自治區(qū)、包頭市、包鋼集團共同給予貼息支持，自治區(qū)貼息1000萬元，包頭市貼息1000萬元，其余由包鋼集團貼息。
　　2011年5月，小金屬重要組成部分的稀土，又開始新一輪行業(yè)整頓：大量從事開采、選礦、冶煉的民營小企業(yè)紛紛被關(guān)?；虮患娌⒅亟M，包鋼稀土(600111.SH)獲得了對包頭稀土礦產(chǎn)的統(tǒng)購、統(tǒng)銷大權(quán)；在南方，以五礦、中鋁等央企為核心的稀土礦產(chǎn)整合也初具規(guī)模。
　　與之伴生的，是稀土價格的一路飛漲。2011年5~7月，3個月間稀土價格上漲超過1倍。
　　不料，2011年8月，稀土開始上演暴跌行情。一個月間，碳酸稀土價格下跌50%左右，氧化鐠釹價格下跌約30%。2011年9月19日，包鋼稀土以90萬元/噸的價格開始收儲回購，價格才得以穩(wěn)定。
　　“市場如此動蕩，企業(yè)生產(chǎn)幾乎無法進行，所以只能選擇停產(chǎn)、惜售，經(jīng)濟發(fā)展從何談起？”一位稀土永磁材料生產(chǎn)企業(yè)的負責人對記者表示。
　　“先要搞清小金屬價格暴漲暴跌的實質(zhì)。 ”全國礦業(yè)聯(lián)合會總工程師吳榮慶表示。
　　記者有幸獲得了一份由工信部委托調(diào)研的資料。資料顯示，目前國家對于北方輕稀土主產(chǎn)地包頭的年規(guī)劃產(chǎn)量只有4萬多噸，而實際調(diào)研產(chǎn)量卻達到了9萬多噸；南方重稀土失控更為嚴重，僅廣東河源等地，碳酸稀土規(guī)劃產(chǎn)量只有2000噸/年，而實際產(chǎn)量卻達到了3.5萬噸，超產(chǎn)近20倍。
　　“每一噸的超采都是非法生產(chǎn)。一個將價格建立在違法生產(chǎn)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，勢必在政策的風吹草動前顯得驚恐不安。一旦政府按照規(guī)劃產(chǎn)量實施礦產(chǎn)封存儲備，那么，整個依托于非法生產(chǎn)支撐的小金屬市場必然坍塌。”吳榮慶說。
　　記者了解到，我國的非稀土類小金屬，如鎢、鉬、銻等，都存在著嚴重的非法生產(chǎn)、銷售問題。
　　以鎢為例，2009年鎢精礦的總量規(guī)劃指標只有6.81萬噸，而實際產(chǎn)量卻達到9.91萬噸，超采45.5%；并且，各類加工企業(yè)利用國家出口政策漏洞大肆變相出口鎢資源。
　　有色金屬業(yè)內(nèi)人士指出，我國70%以上的鎢制品出口，都在打法律的擦邊球。政府近年收緊了鎢初級制品的出口配額，于是部分企業(yè)就將鎢簡單加工成鎢釬桿、粗鎢絲等，冒稱精加工的細鎢絲制品進行出口；事實上，我國細鎢絲生產(chǎn)加工能力不足百噸，但“出口量”卻達到幾千噸。
　　上述資料顯示，一旦政府嚴格落實礦產(chǎn)資源調(diào)控目標，對小金屬礦產(chǎn)資源實施封存儲備，我國北方輕稀土的市場供應(yīng)量將至少減少50%，南方重稀土更將出現(xiàn)成倍的產(chǎn)量削減，鎢、鉬、銻等單體礦產(chǎn)實際供應(yīng)量也將縮減30%，銦、鎵等伴生礦產(chǎn)也將因國家實物儲備，而實現(xiàn)產(chǎn)、價平穩(wěn)。

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