據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國(guó)有色金屬行業(yè)投資年均增長(zhǎng)32.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)29.4%，而利潤(rùn)增長(zhǎng)18.2%，大大低于投資增長(zhǎng)。初步測(cè)算，2010年全行業(yè)銷售利潤(rùn)率只有4.8%左右，與建國(guó)以來(lái)的10%差距很大；資產(chǎn)利潤(rùn)率只有6%左右，與長(zhǎng)期銀行貸款利率差不多，相當(dāng)于給銀行打工。一些企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，還不到國(guó)外的十分之一。這種粗放式擴(kuò)張、作為資源大國(guó)反而受制于人的局面，亟待得到改變。
　　“十二五”期間，我國(guó)有色金屬工業(yè)有可能將擺脫這種現(xiàn)象。記者從工業(yè)和信息化部了解到，即將出臺(tái)的《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）將會(huì)一改過(guò)去重?cái)?shù)量增長(zhǎng)的局面，有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將在這次的規(guī)劃中重點(diǎn)突出。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“十二五”期間，有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要取得明顯進(jìn)展，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益將明顯改善。

　　任務(wù)之一：大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　“十二五”期間，我國(guó)十種有色金屬的產(chǎn)量將控制在4600萬(wàn)噸左右，年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為8.1%，其中精煉銅、電解鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別控制在650萬(wàn)噸、2400萬(wàn)噸、550萬(wàn)噸和720萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)分別為7.3%、8.8%、5.2%和6.9%。
　　而“十一五”期間，十種常用有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)為13.8%。事實(shí)表明，如此快速的增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，是以犧牲資源及環(huán)境等代價(jià)取得的。因此，面對(duì)不盡合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“十二五”期間的改變也變得極為迫切。
　　相關(guān)人士告訴記者，《規(guī)劃》要求統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持上大與壓小相結(jié)合、新增產(chǎn)能與淘汰落后相結(jié)合，優(yōu)化有色金屬生產(chǎn)力布局。
　　具體為：以滿足內(nèi)需為主，嚴(yán)格控制資源、能源、環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬冶煉產(chǎn)能。積極引導(dǎo)能源短缺地區(qū)電解鋁及鎂冶煉產(chǎn)能向能源資源豐富的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。逐步推進(jìn)部分城市有色企業(yè)轉(zhuǎn)型或環(huán)保搬遷。在沿海地區(qū)，利用進(jìn)口原料有序布局建設(shè)若干銅、鎳基地。選擇條件合適的區(qū)域，依托拆解園區(qū)，充分利用國(guó)內(nèi)外廢雜銅、鋁資源建設(shè)若干規(guī)?；脑偕饘倩?。提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，鼓勵(lì)在境外建設(shè)氧化鋁、電解鋁、銅、鉛、鋅、鎳等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持建設(shè)若干資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的有色金屬新型工業(yè)化示范基地。支持建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏的東、中、西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。
　　《規(guī)劃》還要求大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。以發(fā)展精深加工、提升品種質(zhì)量為重點(diǎn)，以輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕、低成本為發(fā)展方向，大力發(fā)展鋁、鎂、鈦等高強(qiáng)輕合金材料，以提高性能、降低成本為方向，加快發(fā)展高性能銅合金材料、鉛鋅鎳各種合金及其他功能材料，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家重大工程的需求，形成若干布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集的有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
　　《規(guī)劃》還將積極推進(jìn)企業(yè)重組。將按政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，結(jié)合優(yōu)化布局，大力支持優(yōu)勢(shì)大型骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極推進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用，形成若干家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán)。
　　同時(shí)，有色金屬生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在未來(lái)5年中將受重視?！兑?guī)劃》指出將大力支持科技實(shí)力雄厚的有色金屬企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有色金屬企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)。建立和完善有色金屬的電子商務(wù)、期貨交易等市場(chǎng)手段。支持發(fā)展工程咨詢、設(shè)計(jì)、裝備集成、安裝調(diào)試、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化的工程承包服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展有色金屬工業(yè)檢測(cè)認(rèn)證、科技成果推廣等中介服務(wù)，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　任務(wù)之二： 提高資源保障能力
　　我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源特別是常用的大宗有色金屬銅、鋁、鉛、鋅等資源緊缺，現(xiàn)已探明的儲(chǔ)量不能滿足2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求?！兑?guī)劃》指出，“十二五”期間，資源綜合利用水平將要明顯提高，國(guó)際合作取得明顯進(jìn)展，主要有色金屬資源保障程度進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　資源是有色金屬行業(yè)的命脈，誰(shuí)掌握了資源，誰(shuí)就掌握了未來(lái)。“資源比黃金和貨幣更重要”。我國(guó)改革開放30年，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，可用資源儲(chǔ)量也日益減少。例如，我國(guó)鎢儲(chǔ)量最高時(shí)占世界總儲(chǔ)量的60%多，目前下降到47%左右。按目前的開采速度，靜態(tài)只能開采22年。而世界上現(xiàn)有鎢資源可以開采91年。同時(shí)，這些年國(guó)內(nèi)資源勘探力度不夠，海外資源開發(fā)又屢屢受阻，資源使用效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重。提高資源控制力，重點(diǎn)是“兩頭”，一頭是資源開發(fā)和集約利用；一頭是資源回收和綜合利用。
　　因此，按照《規(guī)劃》要求，一是加快資源基地建設(shè)。以加快境外銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈦等原料供應(yīng)基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)境外資源勘探，在資源豐富的國(guó)家和地區(qū)，依托具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的骨干企業(yè)，建立與資源所在國(guó)利益共享的對(duì)外資源開發(fā)機(jī)制，加快境外資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，形成一批境外礦產(chǎn)資源基地。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)成礦地帶的普查與勘探，增加資源儲(chǔ)量，提高查明資源儲(chǔ)量利用率，積極開展現(xiàn)有礦山深部邊部找礦，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。
　　二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將鼓勵(lì)低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等資源開發(fā)利用。促進(jìn)銅、鉛、鋅等冶煉企業(yè)原料中各種有價(jià)元素的回收，冶煉渣綜合利用，以及冶煉余熱利用。建立完善銅、鋁再生資源利用體系，規(guī)范回收、拆解，建設(shè)一批規(guī)?；偕檬痉豆こ?。完善廢舊鉛酸電池回收利用體系，鼓勵(lì)將廢舊鉛酸電池回收利用納入礦鉛生產(chǎn)體系，最大限度地降低重金屬污染。支持改擴(kuò)建形成一批鋅、鈷、鎳、錫、銻、鍺、銦、貴金屬等回收利用及冶煉廢渣綜合利用示范工程。

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