礦產(chǎn)資源儲量評審的性質(zhì)及其在礦政管理中的地位
　　礦產(chǎn)資源儲量評審是評審機構(gòu)對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查機構(gòu)取得的礦產(chǎn)地質(zhì)成果的審查評價、鑒定驗收。其內(nèi)容包括：對礦體地質(zhì)特征，開發(fā)利用內(nèi)外部條件，礦產(chǎn)種類、數(shù)量、質(zhì)量、空間分布等技術(shù)數(shù)據(jù)等階段性認(rèn)識的認(rèn)可。由于其認(rèn)識客體是礦產(chǎn)資源儲量，所以其重要性不同于其他地質(zhì)成果的評審，而是把住礦產(chǎn)資源入口的技術(shù)鑒定關(guān)。為了正確處理國家和有關(guān)各方的利益關(guān)系，國家必須對各礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)資源儲量狀況有明確的把握。各礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)資源儲量狀況不能是地質(zhì)勘查機構(gòu)自己說了算，而必須由相對權(quán)威的評審機構(gòu)審查評價、鑒定驗收。上世紀(jì)八九十年代有領(lǐng)導(dǎo)同志把儲量評審的作用概括為審計、監(jiān)督、仲裁、公證，生動地反映了其技術(shù)監(jiān)督的本質(zhì)。就像對食品、藥品的技術(shù)監(jiān)督關(guān)乎民生安全健康，對度量衡的技術(shù)監(jiān)督關(guān)乎市場公平秩序一樣，對礦產(chǎn)資源儲量的技術(shù)監(jiān)督則關(guān)乎國家礦產(chǎn)資源安全保障、礦業(yè)權(quán)市場公平和礦業(yè)秩序穩(wěn)定。對于礦產(chǎn)資源儲量管理乃至整個礦政管理來說，礦產(chǎn)資源儲量評審都處于基礎(chǔ)地位，其重要性不言而喻。在計劃經(jīng)濟體制下，各單位沒有根本利益分歧，儲量評審環(huán)節(jié)尚且歷次被證明不可或缺；在市場經(jīng)濟體制下，為了維護(hù)正常的市場競爭秩序，關(guān)乎社會管理職能的技術(shù)監(jiān)督手段更應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊訌?。但是在改革探索中，礦產(chǎn)資源儲量評審?fù)直幌魅?。究其原因，一是對礦產(chǎn)資源儲量評審的性質(zhì)、作用認(rèn)識不深，宣傳不夠；二是礦產(chǎn)資源儲量評審原來叫做儲量審批，其實不是行政審批，卻在減少行政審批時被弱化了；三是盲目照搬外國做法。

　　礦產(chǎn)資源儲量評審與評估的本質(zhì)區(qū)別與優(yōu)劣對比
　　對礦產(chǎn)資源儲量的認(rèn)定，我國等一些國家實行評審制，另有一些國家實行評估制，如加拿大。評審制由礦產(chǎn)勘查單位出具報告，評審機構(gòu)評審；評估制由評估機構(gòu)直接出具評估報告。在評審制度下，勘查單位是執(zhí)行系統(tǒng)，評審機構(gòu)是監(jiān)督系統(tǒng)，由兩套系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)量控制，質(zhì)量保障程度高。評估制的質(zhì)量保證靠評估機構(gòu)的資質(zhì)和誠信保證質(zhì)量，缺乏監(jiān)督機制。
　　據(jù)說，加拿大等國在評估機構(gòu)和個人的權(quán)責(zé)劃分上，更側(cè)重于個人。例如，由獨立地質(zhì)師簽署的勘查報告就可被市場采信。其實，我們對外國的情況知之不深。外國的獨立地質(zhì)師未必都可靠，不然就不會有臭名昭著的布桑事件。我們不能盲目照搬外國，對礦產(chǎn)資源儲量的認(rèn)定沿用評審制，評審機構(gòu)負(fù)責(zé)與個人負(fù)責(zé)相結(jié)合，以機構(gòu)負(fù)責(zé)為主，比較符合我國國情。

　　礦產(chǎn)資源儲量評審與礦業(yè)權(quán)評估的異同
　　礦產(chǎn)資源儲量評審與礦業(yè)權(quán)評估是兩個既密切聯(lián)系又各有側(cè)重的接力過程。我國對礦產(chǎn)資源儲量實行評審制已經(jīng)有58年的歷史，其評審的內(nèi)容雖然與經(jīng)濟有關(guān)，但側(cè)重點是礦產(chǎn)地質(zhì)技術(shù)，最終為開采設(shè)計服務(wù)，屬于技術(shù)監(jiān)督范疇。其正確性的驗證要看開發(fā)利用的實際效果，時間很長，近期的判斷依靠技術(shù)規(guī)范。礦業(yè)權(quán)評估是近10年來隨著礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)建立起來的，其評估的內(nèi)容雖然立足于資源儲量報告、開發(fā)利用方案等技術(shù)性文件，但評估的結(jié)果是礦業(yè)權(quán)價值，為交易市場服務(wù)，屬于經(jīng)濟中介性質(zhì)。礦業(yè)權(quán)評估正確性的檢驗靠市場，在較短時間內(nèi)即可對照。礦業(yè)權(quán)評估服務(wù)于競爭性領(lǐng)域，作為市場中介組織，實行市場化，由礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會管理，從10年實踐結(jié)果來看，基本上是可行的。
　　礦產(chǎn)資源儲量評審服務(wù)于非競爭性領(lǐng)域，或者說主要是非競爭性領(lǐng)域，其最主要的任務(wù)是保障國家資源家底的準(zhǔn)確性，雖然在工作銜接上與礦業(yè)權(quán)評估有緊密聯(lián)系，但性質(zhì)不同，因此不能簡單模仿礦業(yè)權(quán)評估的管理模式。

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