出路
　　突破體制“網(wǎng)關(guān)”謀發(fā)展
　　“整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)又在重走其它產(chǎn)業(yè)的老路。缺乏科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管不力、準(zhǔn)入機(jī)制滯后，這一切導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能迅速膨脹直至過剩，并很快出現(xiàn)很多舊模式的弊端。發(fā)展到最后，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來越弱，在國際上叫得響的企業(yè)越來越少。”張總感嘆道。
　　2011年所遭遇的寒冬，將光伏產(chǎn)業(yè)“穿新鞋走老路”的模式問題暴露無遺。2012年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨供需失衡嚴(yán)重、企業(yè)利潤(rùn)空間不斷受擠壓、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈、產(chǎn)業(yè)整合不可避免、國外資本入侵的嚴(yán)峻局面。在這種情況下，改變舊模式迫在眉睫。
　　眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有結(jié)合新能源特性，出臺(tái)更多“造血式”的產(chǎn)業(yè)政策，突破體制“網(wǎng)關(guān)”，才能增強(qiáng)中國光伏企業(yè)在全球中的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　“現(xiàn)階段新能源發(fā)展離不開政府補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼政策要破除行政因素，體現(xiàn)效率原則，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣才能激發(fā)企業(yè)自身的造血功能。”李勝茂指出，首先要實(shí)現(xiàn)總量控制，每年的補(bǔ)貼力度一定要和光伏發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來，而發(fā)展目標(biāo)的制定，又要和電網(wǎng)的消納能力結(jié)合起來。更為重要的是，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要把目標(biāo)放在惠及普通老百姓的生活上去。其次，要像比利時(shí)等國的“綠色證書政策”一樣，用光伏發(fā)電的補(bǔ)貼設(shè)計(jì)出一種優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，讓有限的資金運(yùn)用到有真正核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)上去。
　　除此之外，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)表示，國家可考慮加大對(duì)國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的扶持力度(包括貸款、收稅方面)，通過樹立標(biāo)桿企業(yè)逐漸帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)中國企業(yè)在世界的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　而在江華看來，當(dāng)前我國光伏發(fā)電最核心的障礙還是光伏并網(wǎng)難，這有賴于從國家層面上推行電力機(jī)制改革，確定獨(dú)立的輸、配電價(jià)，還原電網(wǎng)企業(yè)的輸、配電功能，使壟斷業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分離，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)與盈利主體分離，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的公平開放、公平接入，給可再生能源一個(gè)適宜的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，智能電網(wǎng)的建設(shè)要提速，從技術(shù)上加大并網(wǎng)的可能。
　　另外，規(guī)范行業(yè)發(fā)展、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展配套輔料與設(shè)備也是未來待解決的問題。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建議，國家制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策，而這些政策應(yīng)結(jié)合更多的市場(chǎng)機(jī)制，有清晰的執(zhí)行細(xì)節(jié)和評(píng)估程序。例如，設(shè)置可再生能源配額制度，以及光伏發(fā)電配額制度，從政策和制度上明確國家及地區(qū)電力組成中可再生能源，尤其是光伏能源所占比例。

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