污染信息難以“不公開”的幾個(gè)障礙
2012年02月15日 9:9 6411次瀏覽 來源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 分類: 鉛鋅資訊
你想知道內(nèi)蒙古赤峰市去年污染企業(yè)集中整治的情況嗎?答案是:你根本查不到。
此外,查不到的內(nèi)容還包括該市的企業(yè)環(huán)境行為整體評(píng)價(jià)內(nèi)容、經(jīng)核實(shí)的信訪和投訴公示內(nèi)容、環(huán)評(píng)及驗(yàn)收結(jié)果公示內(nèi)容以及排污收費(fèi)相關(guān)公示內(nèi)容。
赤峰市號(hào)稱“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”,有色金屬產(chǎn)業(yè)是其第一大支柱產(chǎn)業(yè),目前規(guī)模以上有色金屬采選冶煉企業(yè)就達(dá)117家。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)顯示,僅赤峰市克旗涉及重金屬排放的企業(yè)就有20家。
盡管外界很少知道赤峰市的環(huán)境污染狀況,但有一個(gè)事實(shí)難以掩蓋,那就是環(huán)保部對(duì)這里的污染情況高度關(guān)注。
去年9月,國(guó)家環(huán)保部聯(lián)合檢查組到赤峰云銅檢查重金屬污染防治工作,并“希望赤峰云銅在今后進(jìn)一步加大危險(xiǎn)廢物管理力度”;2009年赤峰自來水污染致4307人就醫(yī)……
四川省綿陽(yáng)市的情況同樣如此。該市2011年的污染企業(yè)集中整治、清潔生產(chǎn)審核公示、企業(yè)環(huán)境行為整體評(píng)價(jià)和排污收費(fèi)相關(guān)公示等內(nèi)容都是空白。但去年綿陽(yáng)市水污染、礦渣污染、電解錳污染都曾引發(fā)較大的污染事件。
公眾環(huán)境研究中心(IPE)主任馬軍對(duì)記者稱,公眾不僅在當(dāng)?shù)卣块T的官方網(wǎng)站上查不到這些信息,就是直接找到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門,申請(qǐng)獲得這些信息都不可能。
馬軍告訴記者,調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分城市連最基本的申請(qǐng)信息的渠道都不暢通,環(huán)境信息申請(qǐng)無門;部分城市相關(guān)部門人員調(diào)整,申請(qǐng)信息就杳無音信,顯示這項(xiàng)工作還沒有制度化。
污染信息少有公開
民間環(huán)保組織綠色瀟湘去年在全國(guó)首次勾勒出一個(gè)省份全部地級(jí)市的污染源信息公開狀況。綠色瀟湘行政主管唐賀對(duì)記者說,公眾在向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門依法申請(qǐng)污染信息公開得到最多的答復(fù)是“你是誰,哪個(gè)單位的,要企業(yè)的名單做什么?”“你申請(qǐng)地方的受處罰企業(yè)名單做什么?”“環(huán)保局要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),這些名單不能隨便給”“要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能答復(fù)”“我們有規(guī)定不能通過電子郵件回復(fù)”等。
“從我個(gè)人參與環(huán)保工作的經(jīng)歷來看,目前環(huán)境信息公開存在的問題主要有五個(gè)方面。”湖南省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)辦公室副主任劉帥對(duì)本報(bào)記者說,第一個(gè)就是不想公開。他說,這是長(zhǎng)期以來的傳統(tǒng)的行政方式造成的,地方政府不愿意公開行政管理的一些制度,尤其是操作過程。
劉帥說,第二個(gè)是“不屑于”公開,對(duì)于一些環(huán)保數(shù)據(jù),他們都不想給;第三個(gè)是不愿意公開,因?yàn)檫@不便于暗箱操作,也不便于引導(dǎo)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y。
“第四個(gè)是不敢公開,怕犯錯(cuò)誤。”劉帥解釋說,因?yàn)橐恍?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題,不敢公開。同時(shí)也擔(dān)心直接影響到群眾的生活,尤其是健康方面的問題。最后是不會(huì)公開,不了解一些程序性的規(guī)定。
“許多國(guó)家都有污染物排放登記制度,包括排放、處理和運(yùn)輸污染物的情況,企業(yè)都要向政府報(bào)告,并且都是公開的。”美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)、中國(guó)環(huán)境法項(xiàng)目主任白蘭說,但中國(guó)作為世界上最主要的、目前正在經(jīng)歷最大規(guī)模工業(yè)化的國(guó)家,在污染信息公開方面還有很長(zhǎng)的路要走。
此前公眾環(huán)境研究中心與美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)在京聯(lián)合發(fā)布了“113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市污染源監(jiān)管信息公開狀況”評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告。統(tǒng)計(jì)顯示,113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中,污染信息公開“超過及格線”的城市只有19個(gè)。
責(zé)任編輯:小貝
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