“65%的財(cái)政收入，只占用1%的土地”，“城市礦產(chǎn)”搭建“雙保”新平臺
　　可喜的是，“65%的財(cái)政收入，只占用1%的土地”。
　　汨羅市市長周金龍以再生銅為例，給記者算了一筆賬。2011年，汨羅市再生銅年加工量14.57萬噸，相當(dāng)于全國最大銅礦德興銅礦的年產(chǎn)量，每年可為社會節(jié)約銅礦石近2000萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5000多萬噸。“國家得環(huán)境，汨羅得產(chǎn)業(yè)，群眾得就業(yè)，老板得實(shí)業(yè)，財(cái)政得效益。”周金龍如此概括發(fā)展“城市礦產(chǎn)”的直接價(jià)值。
　　在周金龍看來，發(fā)展“城市礦產(chǎn)”，還有更為重要的衍生價(jià)值——對土地的節(jié)約和耕地的保護(hù)，“如果全部依靠原生礦產(chǎn)，開采、加工、尾礦處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要多占用多少土地甚至是耕地？”
　　汨羅市國土資源局提供的一組比對數(shù)據(jù)，佐證了周金龍的這一判斷——2011年，汨羅市再生銅年加工量14.57萬噸，而汨羅所有銅加工企業(yè)，總占地不到800畝；而產(chǎn)銅量相當(dāng)?shù)牡屡d銅礦，總占地面積5萬多畝，為前者的60多倍。
　　“城市礦產(chǎn)”的利用，極大促進(jìn)了土地資源和礦產(chǎn)資源的“雙節(jié)約”，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)資源和保護(hù)紅線的“雙贏”。汨羅市國土資源局局長葉光輝認(rèn)為，發(fā)展“城市礦產(chǎn)”是實(shí)現(xiàn)“雙保”的有效手段，為“雙保”搭建了新平臺。
　　汨羅市以創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市為主題，以發(fā)展“城市礦產(chǎn)”為主線，在耕地保護(hù)、控建拆違、土地利用等方面，形成了一系列促進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用的政策措施：把節(jié)約集約利用國土資源、依法用地、依法采礦，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，與年度用地指標(biāo)分配和三個(gè)文明目標(biāo)考核掛鉤，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容；建立、完善國土資源節(jié)約集約利用考核機(jī)制與評價(jià)指標(biāo)體系，對批次轉(zhuǎn)征用后的土地供應(yīng)率、項(xiàng)目用地開工率、土地利用率、土地閑置率、項(xiàng)目投資到位率、單位面積投資強(qiáng)度與產(chǎn)出效益、礦產(chǎn)資源開采回收率、選礦回收率、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等指標(biāo)，定期開展綜合評價(jià)。
　　2011年，該市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記周某因?yàn)E用職權(quán)非法出售土地被逮捕，不僅交出了“位子”，還戴上了“銬子”。同時(shí)，一批節(jié)約用地、依法用地的黨委書記受到表彰。節(jié)約集約利用國土資源的氛圍，在汨羅市已蔚然成風(fēng)。
　　記者在位于汨羅工業(yè)園的汨羅市鑫祥碳素制品有限公司看到，該公司將資源利用主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到“地上”的同時(shí)，卻將土地利用的觸角延伸到了“地下”——廠房共三層，地上兩層，地下一層。

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